中国政府网站绩效评估：地市、区县政府网站是安全漏洞重灾区

2017年3月28日，由中国电子信息产业发展研究院指导，中国软件评测中心主办，北京大学电子政务研究院、人民网协办的“第十五届中国政府网站绩效评估结果发布会暨2017年互联网+政务服务论坛”在北京新世纪日航饭店召开。中国电子信息产业发展研究院院长卢山在会上致欢迎辞，北京大学教授、工业和信息化部原副部长杨学山，交通运输部科技司副司长洪晓枫，国家行政学院电子政务研究中心主任王益民，北京大学电子政务研究院院长杨凤春，国家质检总局信息中心副主任王庆春，青岛市电子政务和信息资源管理办公室主任、青岛市大数据发展促进局局长崔卫东等领导和专家出席会议并讲话。来自国务院部门、省(自治区、直辖市)、地市、区县代表以及50余家新闻媒体共400余人参加了会议。 杨学山指出，当前解决长期困扰各级政府信息资源共享问题应从构建数据链做起，从政府事务本身分析，通过构建模型、优化流程，消除跨部门业务流程中各个环节的断点，形成完整的数据链。通过构建数据链，为电子政务的发展奠定坚实的基础。 来自国家行政学院、北京大学的专家学者，交通运输部、质检总局、青岛市等政府网站的主管领导，以及拓尔思、泰得利通、南京大汉、网景盛世等机构的技术专家，对当前互联网+政务服务、政府网站建设发展趋势、经验做法、主流技术做了生动的介绍，并与参会嘉宾进行了深入沟通。 在随后的专访中，中国软件评测中心总经理周亮向媒体详细介绍了本次政府网站评估指标和评估的结果，并对当前政府网站建设发展的亮点与问题做了总结与分析。周亮表示，本次报告中政府网站的发展有五大亮点： 1，“全天候”常态化运维监管工作成效显著； 2，“全流程”一体化网上政务服务模式初现； 3，“全领域”实用化便民服务体系逐步完善，一方面是便民服务基本覆盖主要民生领域，另一方面是民生领域便民服务资源类别多样化； 4，“全平台”融合化服务满足用户多元化需求； 5，“全方位”数据开放及应用格局初步建立。数据显示，约有25%的部委、32%的省、地市依托政府网站专门频道或独立平台加强本行业、本地区政府数据开放。数据涉及：宏观经济、交通服务、医疗健康、公共信用、资源环境、城市建设、气象旅游等多个类别；部门涵盖了发改、交通、卫生计生、工商、教育、国土等多个部门。 同时，政府网站在发展中还存在着一些不足，周亮介绍： 1，重点领域信息公开水平有待提高。评估结果显示，目前超过90%的地方政府网站在政策文件、人事信息、规划计划、统计信息等方面的基础信息公开表现较好。但大多数的地方政府网站对2016年的公开要点信息，如减税降费、扶贫救助、环境保护、执法监督等重点领域信息公开的及时性、全面性有待加强。 2，办事服务集约化程度有待加强。一方面是服务平台集约化有待加强，如淮安市政府网站门户首页分别提供了“政务大厅”、“江苏省政务服务网-淮安市”、“网上办事大厅”等三个办事服务平台，并且各服务平台中的服务资源差异性很大；另一方面是业务服务资源集约化有待加强，如昌吉州政府网站提供的35个部门中，农机局、运管局、司法局等14个部门未提供服务类资源。 3，政务服务内容实用性程度有待提升。评估结果发现，各部门、各地方政府网站加快推进互联网+政务服务，积极开展服务平台集约化建设过程中，还存在政务服务内容实用性较低的问题。 4，公开、回应第一平台作用有待增强。 5，基层政府网站安全防护能力有待强化。评估数据显示，当前政府网站的安全形势较为严峻，安全防护能力亟待提升。据统计，2016年我国境内网站受到境外攻击数量达到了7亿余次。从反政府黑客攻击特征来看，政府网站是境外黑客攻击的重点。2016年，中国软件评测中心对70个部委、32个省(市、区)、330个市以及470余个区县政府网站开展漏洞扫描，共发现漏洞1190个。其中，高危漏洞152个，中危漏洞780个。从漏洞分布情况来看，地市、区县政府网站是安全漏洞重灾区，政府网站信息安全形势较为严峻。

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