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中国首家评级机构老总"震天吼"，这次真的是考验了！

百家作者：占豪 2018-01-05 02:30:37

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注：本文来源于澎湃新闻，作者：万喆，系中国黄金首席经济学家

原标题：《亚布力刷屏拷问政商关系》

最近，中诚信董事长、中国人民大学经济研究所所长毛振华的一段视频刷了屏。他在视频中控诉自己在亚布力被欺负被愚弄。他还表示，黑龙江亚布力滑雪旅游度假区管委会政企不分，侵占企业土地，严重干扰企业正常经营。这段视频不断发酵，似乎“投资不过山海关”又一次被印证了。

黑龙江省政府方面已做出回应，称将对此事开展深入调查。一般来说，调查结果无非两种，一种是当地或者相关管理部门有错，大家做个和解;另一种是企业家本身也“不是什么好人”，双方在淡出公众视野后继续“撕”或者“和”。

随着经济发展和市场繁荣的程度不断加深，这种政商关系难分难解的是是非非，也变得多起来。当然，对于此事，很难马上得出结论。政府和企业都是相对复杂的个体，相互间的关系也是千丝万缕，其中对错本来也有难以言说或者难以厘清的部分。但是，我却觉得，无论个案错在何方，当地政府都需要承担责任。如果这并非个案，政府更应当认真反思。

为什么这么说？如果个案错误本来就在于某些个人的玩忽职守或者寻租腐败，自然应当由政府负责。如果是因为企业家本身店大欺客、飞扬跋扈，为什么还又该政府反思？因为一名企业家如果能够在一地“占山为王”，绝非仅凭一己之力。这背后，究竟是什么样的保护伞在撑腰？当地政府难辞其咎。

若企业家并非“山大王”——这也应当是绝大部分企业家的真实状况，那么与当地政府或者管理部门的纠纷究竟来自何处？除大量的“盖章”“求人”等繁琐程序不说，大型纠纷一般来自于“政府失信，求告无门”。本案例中所称的大面积土地被占大约就属于此列，这是毛振华的主诉求，也是许多相似纠纷中的主诉求。

所谓“失信”，往往也并非“无理取闹、强取豪夺”，而因前期程序有瑕疵。比如，政府招商的时候好话说尽、海口尽开，到了落实时变成企业家好话说尽、管理者金口不开。又比如，为企业落户而寻求一些政策法规上的“突破”以增加吸引力，但在企业落地后将“突破”变成“封闭”。而其中，往往还存在着前任之事后任不认等等与市场企业无关、但又难以预料的情况。何况，当管理者并不为所服务政府的“一致性”负责，谁又能保证此间就不会真产生许多基于利益攫取和利益转移的“强取豪夺”？

这种状态下，政府与企业必然会不断互相支持钻营政策漏洞，同时互相提防挖墙脚以便快速变现。如果“优惠”和“收益”都是因为程序漏洞，那么利用漏洞会变成常态，转身又可能变成“大坑”。短期而言，坑的是守法规的企业家，长期而言，坑的是政府自身。当少数“有关系”“有手段”的企业挣了快钱，愿意长期创造价值的企业家无处安身，这种营商环境，还有可能招来商家引来资金吗？恐怕当地的经济也只能在自己种下的“因”下得到苦涩的“果”。

企业在地方经济中的作用越来越重要，而营商环境对企业可持续运营的影响也越来越重要。好的营商环境，重点不在于利益，而在于公平。任何优惠也好、条件也好，都应该公开透明。当企业无所适从、无以为继，政府应当反思自己的机制建设。这也是“亲”“清”新型政商关系的其中真意。

最新进展：

黑龙江省公布调查结果：对亚布力管委会负责人给予处分

新京报快讯(记者侯润芳陈鹏)关于近期毛振华视频控诉亚布力管委会侵占其土地等问题，1月4日，黑龙江省有关部门组成的联合调查组反馈称，毛振华在视频中的有些说法与事实不符，对亚布力管委会负责人给予处分。阳光度假村有关人士回复新京报表示，将配合做好后续工作，在法律法规范围内妥善解决问题，未来也将继续在亚布力搞好经营开发。

新京报记者从黑龙江省人民政府新闻办了解到，黑龙江省委省政府环境整治办公室、省政府企业投诉中心会同有关部门组成联合调查组，对亚布力阳光度假村毛振华视频反映问题进行了实地调查，并提出处理意见。

调查组核实，毛振华董事长在视频中的其他有些说法与事实不符。同时，调查组认为，亚布力管委会方面主要存在管委会负责人缺乏法律法规意识，下属机构、有关人员存在严重的违纪违规行为等问题。

其中，阳光度假村收购的原注册企业于1995年和2007年分两批获得了亚布力区域的土地，未得到全面开发。2014年10月，亚布力管委会为了完善亚布力旅游度假区配套设施建设、增加旅游产品供给，在阳光度假村尚未开发的土地上，与阳光度假村以转让、入股、合作开发方式意愿一致，但土地出让价格不一致的情况下进行建设，占用了阳光度假村12.6万平方米的土地，目前这些土地已由阳光度假村抵押给银行。“

此外，2017年10月亚布力管委会拟在阳光度假村的土地上新建商业街，但双方没有达成一致意见，此后管委会下属机构、有关人员存在对企业经营活动进行不正当干预，对企业采取行政处罚、责令整改、调查等方式，存在严重的违纪违规行为。

黑龙江省委省政府环境整治办公室、省政府企业投诉中心作出处理，包括对亚布力管委会负责人给予处分，由亚布力管委会向阳光度假村道歉;对亚布力管委会下属机构和人员自2017年10月以来出现的严重违纪违规行为，干扰阳光度假村正常经营活动的相关责任人，责成省森工总局党委，按照干部管理权限，予以严处。

对于上述调查结果，阳光度假村有关人士回复新京报称，“我们对此表示欢迎，感谢省委省政府第一时间开展调查，并给予处理，我们也将配合做好后续工作，在法律法规范围内妥善解决问题。未来，我们也将继续在亚布力搞好经营开发，继续为亚布力的发展、黑龙江的冰雪产业发展做出贡献。”

图片来源于网络，版权归原作者所有

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