酷应用

人民日报海外版：营商环境不优化，振兴东北就无从谈起

百家作者：董毅智 2018-01-03 08:22:35

【侠客岛按】

今天上午，一则“中诚信董事长喊话亚布力”的视频在网上流传。视频里，企业家毛振华称自己的企业在亚布力遭受了不公正待遇，呼吁黑龙江官方给予调查。数小时后，黑龙江省委省政府发出声明，称将派出省委省政府发展环境整治办、省政府企业投诉中心赴亚布力开展深入调查。

振兴东北，是全国上下都非常关心和重视的一件事情。近年来，关于东北营商环境的塑造，官方和民间也多有改善。同样，2016、2017年，中共中央、国务院都专门下发文件，就完善产权保护制度、保护企业家精神作出详细规定。

此案进展如何，尚待调查解决。今天，我们推荐2017年3月《人民日报》的一篇评论，该文系转载《辽宁日报》评论员文章，谈的是如何改善东北的营商环境的大问题，提出“要想振兴东北，不能少了民营经济”，“要发展民营经济，不能不优化营商环境”，“一个地区打造营商环境，最终目的是要聚企业聚人心：对已有企业，要留得住，服务企业做大做强；对外部企业，要有吸引力，使企业敢于进入、顺利进入。”

旧文是谈辽宁，更是谈东北；是谈东北，更是谈全国。推荐给各位阅读，略有删减。

五年全国两会，习近平总书记四次来到东北三省的代表团。振兴东北，成为从党中央到普通群众都非常关心的话题。要想振兴东北，不能少了民营经济，而发展民营经济，不能不优化营商环境。营商环境是软环境，是“水”，放水才能养鱼。能否建设良好营商环境，影响着东北振兴的进程。

——编者

优化营商环境要破解“三个不信”

辽宁日报评论员张健

2016年底，辽宁出台了优化营商环境条例，并将2017年定为营商环境建设年，提升营商环境已经成为振兴辽宁的共识，但一些干部思想不解放、观念陈旧的问题依然存在。最近一位专家谈及优化营商环境中碰到的问题，他总结为“三个不相信”：不相信市场的力量、不相信民营的力量、不相信中小微企业的力量。

“三个不相信”的说法，值得深思。不相信市场的力量，集中表现为一些地方依然习惯用行政命令干预经济生活，忽视了市场在资源配置中的决定性作用；而不相信民营的力量，则体现为一些干部不愿意接触民营企业家，只怕“不清”、不怕“不亲”，不把民营企业视为新一轮全面振兴的主体；不相信中小微企业的力量则更为普遍，一些地方对中小微企业不重视或重视不够，政策、资源、资金支持薄弱，在发展环境、发展氛围的营造上，瞻前顾后、三心二意。

这其中，除了体制机制包袱沉重外，主要反映为人的思想观念没有与时俱进。辽宁是进入计划经济最早、退出计划经济最晚的省份之一，对单一行政决策惯性的迷恋，至今还没有完全褪色。不能走出观念的误区，实践就容易出现偏差。譬如，某个城区闹市有个小市场，经过十多年发展已小有规模，这时当地却以一纸命令将市场搬迁至另一处。忽视市场、匆匆执行的结果，是新址太偏而生意被“拖黄”，最终业主又悄然回到旧址经营。市长搬不走市场，集中折射出行政过度干预市场发展的危害。

今年全国两会上，习近平总书记在参加辽宁代表团审议时强调，国有经济和民营经济是一枚硬币的两个面，民营经济一定会成为振兴辽宁的生力军。一个地区打造营商环境，最终目的是要聚企业聚人心：对已有企业，要留得住，服务企业做大做强；对外部企业，要有吸引力，使企业敢于进入、顺利进入。当然，这不是说招商引资可以胡乱承诺、随意变更，因为亲疏远近而“差别对待”，而是要真正创造出一个公平正义的环境，让资本能增值，让投资创业与地区发展实现双赢。

从某种意义上讲，营商环境也是生产力。想进一步解放生产力，就要进一步解放思想。

《人民日报》（ 2017年03月22日 05 版）

董毅智

专业互联网(EC/TMT)、投资金融(PE/VC)律师，风险控制专家。中国电子商务研究中心特约研究员、浦东国际金融学会会员、法律自媒体人。腾讯、新浪、搜狐、网易、凤凰、和讯、金融时报、财经国家周刊、法人、创业邦、品途网、虎嗅网、艾瑞网、雷锋网、极客网、TechWeb、钛媒体、百度等多家机构特约撰稿人、专栏作者、创业导师，有数百篇文章在相关媒体刊登及接受专访。著作有《互联网+产业风口》、《Uber 开启“共享经济”时代》。