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2023年中国经济发展怎么干？GDP5%，与你息息相关！

百家作者：FMBA 2023-03-05 22:36:58

来源：21世纪经济报道

8大重要事项速览

1.GDP目标增速5%左右

第一，5%的目标增速与近年目标保持了一定连续性，也和当前的潜在增长水平相符。

另一方面，目标增速的设置还需要考虑中长期规划。

2.新增就业目标上调至1200万人左右

2004年首次提出要“新增城镇就业900万人”，此后该目标从未缺席，2017年-2019年新增城镇就业目标是1100万人，2020年这一目标是900万人。2021年-2022年恢复至1100万人。今年则上调至1200万。随着经济恢复增长，将带动就业扩大。

城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，能更全面反映就业状况。2018年—2019年该目标均为5.5%左右，2020年是6%左右，2021年、2022年为5.5%左右，今年仍是5.5%左右。

3.赤字率上调至3%

赤字率=赤字/GDP，一般要求等于或者低于3%。2020年赤字率达到3.6%，2021年降至3.2%，2022年通过特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存利润，赤字率下降至2.8%。此次报告在回顾过去五年工作时表示，在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模，也没有超发货币，为物价稳定创造了宏观条件。

此次报告提出，积极的财政政策要加力提效，赤字率拟按3%安排。赤字率有所上调。

预算报告披露，全国财政赤字38800亿元，比上年增加5100亿元。其中，中央财政赤字31600亿元，增加5100亿元；地方财政赤字7200亿元，与上年持平。

4.专项债额度3.8万亿元

专项债不计入赤字，其规模不受赤字率的约束。

专项债于2015年首度发行，此后额度稳步扩大，2020年达到3.75万亿元，2021年小幅下降至3.65万亿元。2022年地方专项债发行规模为4万亿元。

2023年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。这一规模相比去年总额度有所下降，但相比去年新增额度上升了1500亿元。

5.稳健的货币政策要精准有力

中国货币政策的定调主要有五个范畴：宽松、适度宽松、稳健、适度从紧和从紧。此次报告提出，稳健的货币政策要精准有力。精准意味着结构性货币政策继续发挥作用、支持特定领域，有力意味着货币政策要真正作用于实体经济并见到实效。

6.M2、社融增速和名义GDP匹配

M2增速同名义经济增速基本匹配，意味着M2/GDP的数值基本不变，也就意味着宏观杠杆率基本稳定。

M2和社融的锚定方式发生了重要变化。央行解读称，过去在高速增长阶段，中国经济潜在增速较高，实际增速围绕潜在增速波动，因此设定M2的数字目标是可行的。但随着我国转向高质量发展阶段，潜在增速有下降趋势，如果继续按照过去的实际值来设定M2的数字目标，就可能导致货币信贷与经济运行偏离，形成过度宽松的局面，也不利于稳定宏观杠杆率。

7.优化地方债期限结构，降低利息负担

报告提出，要防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

市场预计，今年可能通过展期、置换等方式缓解地方政府债务压力。

8.防范化解优质头部房企风险

报告提出，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。

从需求端看，因城施策实施好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比例下行，更好支持刚性和改善性住房需求。从供给端看，信贷、债券、股权支持政策“三箭齐发”，比如将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）的支持范围，保持了房地产市场融资的平稳有序。