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发钱就能“多生娃”吗？

百家作者：共青团中央 2023-02-06 19:06:01

执笔：王钟的

用真金白银鼓励“多生娃”，在今年更多地成为现实政策。

新年伊始，深圳市卫生健康委公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见，初步拟定深圳市育儿补贴标准。其中，生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。即使只生育一个孩子，也能累计获得补贴7500元。

据媒体统计，近期，云南省、山东济南、黑龙江哈尔滨、湖南长沙、湖北黄冈多地出台政策，向多孩家庭提供补贴，并在休假、住房等方面出台鼓励措施。

党的二十大报告指出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。在人口老龄化、人口出生率下滑的背景下，社会层面已经充分形成共识：生育不仅是家庭的事，更是国家的事、社会的事。为支持生育出台有针对性的政策措施，在当前人口形势下非常迫切。

不可否认，家庭在制定生育决策时，经济因素是重要的考量。拿出现金补贴生育家庭，具有实实在在的支持意义。有媒体分析，在大城市生育养育的综合成本通常更高。要提升那些适育年龄人口的生育积极性，还得从为他们切实“减负”着手——这里面的负”，首先就包括经济负担。

也有媒体评论，产假、育儿假、税赋减免、买房补贴……在鼓励生育的政策“工具箱”里，发钱无疑是最直接、最让人有获得感的办法，也是社会一直呼吁的政策“硬菜”。说一千道一万，让生育家庭感受到实实在在的温暖，才能提振生儿育女的信心。

但是，具体到生育补贴上，补多少钱才有用、补到什么程度才有用，在公众层面依然众说纷纭。这不光关乎政府财力，也关系到生育支持政策的可持续性。有种观点认为，对于收入较高、经济条件较好的家庭来说，育儿补贴不会成为生育态度改变的那个关键因素，对于收入较低的家庭来说，这部分育儿补贴确能起到一定的补偿作用，但是否显著到改善生育意愿，或也并不乐观。

同时要明确的是，生育补贴绝不是生育支持政策的全部。虽然经济因素很重要，但广大家庭在制定生育决策时，考虑的问题还要更多。比如，孕期、哺乳期的女性，要考虑职业生活中断的问题；工作节奏紧张的夫妇，要考虑到婴幼儿期子女托育的问题；随着孩子的成长，还要考虑到家庭住房空间、子女教育机会等更加具体的问题。正如中国人口学会会长、中国人民大学人口与发展研究中心教授翟振武此前接受采访时所言：“只有运用整体性思维建立符合中国国情、覆盖面更广、时效更长、全方位的生育支持政策体系，才能切实解决中国家庭不敢生、不愿生的问题，使生育率得到提振，逐步回到一个合理的水平上来。”

研究指出，生育补贴只有配合多元化的支持措施，才能更好发挥作用。比如，现金津贴配合育儿假、日托中心建设等多类型政策组合效果更为显著。

综合各方观点，可以明确的共识是，地方政策根据自身财力和本地人口形势，为家庭提供生育补贴、育儿补贴，社会普遍持欢迎态度，也对生育家庭具有不容忽视的支持意义。但是，遏制生育率下滑难以毕其功于一役。生育问题不仅是经济问题，也是社会问题，只有认真倾听广大青年的需求，打好政策“组合拳”，从经济、法律、社会公平机制等多个方面出台符合实际的措施，才有助于化解育龄青年后顾之忧，切实提振生育意愿。