最昂贵世界杯背后“权力的游戏”

丨划重点

●国王哈马德上位之后，发动了一系列改革：为了摆脱对沙特的依赖，他开始在中东谋求区域平衡。

●哈马德大力主导开发天然气资源，特别是通过液化天然气技术，使天然气成为卡塔尔经济第一引擎。

●从钱切入去理解这个国家，对这个国家不公平。卡塔尔富裕是努力的结果，而不是躺在天然气上面随便就可以把钱拿过来。

作者丨张小珺

小国卡塔尔的国家转型起源于一场政变。

1995年——建国24年时，时任卡塔尔王储发动不流血宫廷政变，废黜父亲王位，自己夺取政权。这时卡塔尔陷于因石油价格下跌导致的凋敝中，有天然气资源但没加以开发，国家政策趋于保守，外交也高度依赖紧邻的区域大国沙特阿拉伯。

新任埃米尔，也就是国王哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼（以下简称哈马德），随即发起一系列改革措施。

其中最有影响力的改革有几点：其一，为了摆脱对沙特的依赖，他开始在中东谋求区域平衡，和伊朗等国结盟。要知道，在宗教上卡塔尔和沙特最近，都信奉伊斯兰教的瓦哈比派，属于逊尼派里极端保守的。但它与阿拉伯国家素有不和、信奉什叶派的伊朗展开了亲密关系。

与此同时，它也积极谋求美国的军事保护——美国在卡塔尔建立了中东最大军事基地，卡塔尔为其提供资金和免费服务。美国也将卡塔尔视作军事要塞，由于位置特殊，它相当于美军中央司令部的前哨。

其二，哈马德大力主导开发天然气资源，特别是通过液化天然气技术，使天然气成为卡塔尔经济第一引擎。

其三是构建国家品牌。他们不仅创办半岛电视台，接连举办国际体育赛事，还在地区冲突中扮演中间人和调停者的角色。

以上三点都是彼此依存的关系，缺一不可。政治、经济、外交斡旋、品牌——在紧锣密鼓的系列措施下，卡塔尔才成为今天一个有国际知名度的弹丸小国。本届豪斥2200亿美金、史上最昂贵世界杯，是这个仅独立建国51年的小国家，面向世界构建政经影响力的交汇口。

就在卡塔尔筹备世界杯期间，2017年沙特、阿联酋、巴林、埃及等国以支持恐怖主义并破坏地区安全为由，与卡塔尔断交，实施全面制裁和封锁，到去年该危机才缓和。在这个时间点，这场首届在中东地区举办的世界杯，有哪些更深层次的政经隐喻？对此，我采访了北京大学中东研究中心主任吴冰冰和上海外国语大学中东研究所教授丁隆。两位教授对卡塔尔的政治外交都有长期的深入研究。

“从钱切入去理解这个国家，对这个国家不公平，”吴冰冰说，“大家都知道卡塔尔有钱、有钱、有钱，老是关注它的钱，忽视了它的人，忘记了这些钱都是人的努力得来的。你得知道人家有思想才走到这步。”一个常见偏见是，并不是有资源就能成为富国。

丁隆提到，不久前卡塔尔与中国签署为期27年的液化天然气LNG长期购销协议，在目前俄乌局势下欧洲各国都在积极争取卡塔尔能源，最终卡塔尔选择中国，这符合它的利益。它在基础设施、科技、新能源等方面都需要中国。

可以看到，这个小国家从依附区域大国沙特，经过20年多年，现已越来越多地参与国际政治游戏中。

这场体育赛事里隐藏了，远比我们看到的金钱和体育要复杂而微妙的力量角逐。

不是有资源就能成为富国

腾讯科技：有人说，卡塔尔是一个除了富翁就是超级富翁的国家，当地的真实社会状况是怎样的？

丁隆（上海外国语大学中东研究所教授）：卡塔尔没有穷人。任何一个卡塔尔人都是富裕的。他们喜欢换车，豪车、跑车特别多，很多家庭每年都买，买车在他们国家很便宜，就像咱们买自行车一样。

我去过卡塔尔7-8次，本地人过得“跟皇帝一样”。医疗、教育，包括到海外留学和看病，都是政府买单。甚至土地。在卡塔尔，公寓是外国人住的，本国人住别墅。他们讲求有一块地。你要是结婚，有钱当然就自己建。要是没钱？政府无息贷款让你盖房子——这个钱很可能是白给，没准你不用还。

腾讯科技：为什么？它还是贷款啊。

丁隆：说是贷款，但赶到某个节日——比如建国50周年，或者埃米尔登基10周年——就豁免了，贷款就不用还了。

腾讯科技：太夸张了。

丁隆：卡塔尔是极其富裕的国家。从地图上看，它是弹丸之地。面积很小，只有1.15万平方公里——和中国青岛差不多。首都多哈还没朝阳区大，2小时就逛完了。它的人口外国人85%、本国人只有15%（本国人只有30多万人口）——外国人和本国人倒挂，外国人主要来自南亚和其他阿拉伯国家，是去务工的。而它富裕得益于油气资源丰富。

卡塔尔石油储量在世界排第13位。更重要的是天然气，总储量排世界第3（第1是俄罗斯，第2是伊朗）。它的天然气储量是24.7万亿立方米，石油储量是25亿吨，石油不是特别多，天然气异常丰富。GDP去年2213亿美元，而今年上半年的油气出口收入就达到约2000亿美元。另外，LNG液化天然气是一大特色，产量和出口量曾长期位居世界第1。如果算上外籍的常驻人口大概人均GDP是6.8万美元，但刨除外国人，只算本国人，早就是世界第一了。

腾讯科技：这个国家是如何一步步变得这般富庶的？

吴冰冰（北京大学中东研究中心主任）：这里容易有个误读：不是有资源就自然而然可以成为一个富国。卡塔尔财富最核心来源是对天然气资源的开发。我们都知道1995年上一代的埃米尔（哈马德）政变上台推翻了更上一代（哈利法），此前卡塔尔虽然有天然气资源，但并没有进行大规模开发——不是不知道有资源，而是没有开发资源。

我们需要建立一个理念。开发天然气要有巨额投资，投资包括对天然气田的开发、相关基础设施建设、船队建设、市场对接。而且，90年代天然气不像现在是全球能源消费重要的组成部分。那时开发天然气投入巨额，但市场远远不如原油市场那么稳定、明确，所以开发天然气是一个重大战略决策，需要在对全球能源产业发展、国际市场发展的认知基础上才能做出来，背后是决策者的担当。你想卡塔尔1995年之前并不富裕，花那么多钱开发天然气有高度风险，也要融资。

所以，虽然卡塔尔的财富根基虽然是天然气，但不是简单的你有天然气资源，更多是人的因素。

腾讯科技：这个很有趣。资源丰厚和国家富有不是划等号的关系。

吴冰冰：没错。卡塔尔富裕是努力的结果，而不是躺在天然气上面随便就可以把钱拿过来。

对于卡塔尔，国家发展天然气产业的长期理念是全产业链把控，就是从勘探开发到基础设施建设到船队——船队运输也很复杂，除了船，还有管理、保险、金融，因为资金量太大，能源产业天然是跟金融产业对接的。你可以想象，天然气的开发带动了卡塔尔全产业链发展。它不是靠外国的资金、技术、人员、经验挖出来卖出去运走就可以，不是这样的，是要把它变成卡塔尔影响全球经济甚至政治的一种工具和手段。

对于有的国家来说存在“资源的诅咒”。你有很多资源，带来很多资金，变成市场和消费，然而待资源枯竭之后，整个国家陷入贫困凋敝。

腾讯科技：说到“人的因素”，卡塔尔国家转型和经济发展很大程度得益于前任埃米尔：哈马德。43岁时，他作为王储发动宫廷政变，废黜父亲、自己篡权夺位，成为卡塔尔第9代埃米尔。在任期间他推行了什么政策？以及，如何评价他？