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黄少安：急需恢复经济、保障民生和国家安全

百家作者：FMBA 2022-05-18 22:44:39

作者：黄少安，山东大学经济研究院院长，教授，长江学者，2004年度孙冶方经济学奖，首届“中国农村发展研究奖”获得者。@来源：西泽研究院

一、目前的经济状况堪忧

近年来，尤其是2022以来，我国经济状况堪忧，主要表现为：大量企业停产倒闭、多个行业处于瘫痪或半瘫痪状态、大量失业、各级财政入不敷出、滞涨压力大，广大中低收入者的基本生活已经出现困难，相当一部分人群的精神状态也值得关注。制造业、互联网行业、房地产业、教培行业、旅游餐饮运输业和金融业接龙尾式地先后不同程度陷入困境，其中大部分行业是广大中低收入者的就业领域，直接很大程度上影响经济增长、就业、居民收入和财政收入。不仅国际间的物流、人流和资金流严重受阻，而且国内不同地区之间、甚至同城内的人流物流也不能畅通。

造成这种状态肯定与疫情和疫情防控有关，但是也不能完全归因于此，与我们的“政策合成谬误”高度相关。经济运行有其内在规律，即使出现不符合价值观的问题，既不是短期形成也不是一道政令就能解决的，需要统筹评估各种政策、逐步解决。各种政策的目标是社会福利（包括健康和生命）最大化或损失最小化。如果不同部门依据正确的价值观在不合适的时间点出台“好的”政策或“好的”政策实施过度，虽然从动机看可谓“为民为国”，客观结果却必然导致“合成谬误”，想解决的问题解决不了或不能完全解决，反而造成更大的问题。经济是基础，经济状况持续不景气的危害和风险无需多言，经济风险和其它风险可能叠加。群众失业增加、收入减少、基本生活受影响，中央的“人民至上”宗旨就难以落实，而且会增加社会不稳定；财政状况不好，政府没有足够财力改善民生、巩固国防、经济建设；经济状况不好，会激化国内矛盾，如果在经济实力不充分、没有必胜把握的情况下采取过激的对外战略，后果是难以承受的。

二、建议：总体上要尽快恢复经济，恢复正常的生产生活，保障民生、保障经济安全和国防安全。

具体建议如下：

1，落实2021年中央经济工作会议重申的“以经济建设为中心”的精神。经济建设是实打实的事情，需要排除“极左”和“极右”思潮和势力的干扰。“极左”和“极右”本质上都极端自私，都是为了自己个人或小集团的利益，他们的共同特征就是分分秒秒意识形态、喊口号、搞运动、机会主义、不干实事、花国家和人民的钱不眨眼，通过各种投机为自己谋利，所不同的是：“极左”主要忽悠高层决策者和普通民众，“极右”主要忽悠中产阶级和知识阶层。从中共的历史经验和教训看，“极左”因为更具有隐蔽性，所以危害更大，这是党的共识。

2，继续坚定不移地实施改革开放，特别是以开放促改革促发展，把人力物力财力更多地用于生产、科研和其他经济建设。任何理由都不足以让中国重新“闭关锁国”，任何理由都不足以使得中国停下改革的步伐，因为40多年的实践充分证明了改革开放能够促进中国经济发展和民富国强。对于非必要、无用、甚至有害的人力物力财力消耗要加以遏制和杜绝。

3，提高政策的科学性，避免“政策合成谬误”。强化各方面、各部门政策的统筹和协同，必须经过严格的经济、社会效应评估，避免吹捧式论证，避免长官意志和片面贯彻领导讲话和意图，避免依据个案事件和简单依据网络舆论出台政策和文件、从而避免制造社会认知和行为混乱。

具体到新冠疫情防控：

首先，是总体上的，我国的防控战略和措施必须是在“应急式防控”与“常态化防控”之间进行动态选择，绝不能陷入所谓的“躺平”与“动态清零”的带有政治和意识形态色彩的选择陷阱，不能把科学问题意识形态化。需要把我国制度优越性与科学性结合起来，尽快由“应急式防控”转向“常态化防控”，必须积极科学防控，不能消极“躺平”，不能把“应急式防控”常态化。任何选择都有优缺点、成本和风险，关键是避免更大的损失、更大的甚至难以承受的成本和风险。

其次，几点具体建议：

第一，依靠我国制度优越性，尽快向全民普及有关病毒及其防控的科学常识，切不可用口号代替科普，让百姓知道病毒基本特性以及人与病毒的基本关系，知道社会干预防控、自律防控和自我免疫的必要性和科学性。

第二，优化防控的激励和约束机制。对出现疫情的地区的官员，除非确实因为失职所致或者故意盲报疫情导致严重后果，不要轻易免职问责。因为：一是病毒输入和传播几乎防不胜防，不是他们尽责就能万无一失的；二是这种问责机制会导致他们成为社会最恐慌（其职务被免）的人群，从而必然为了免责而不顾科学和效率地层层加码、胡乱防控，大大提高社会总成本。

第三，依靠我国制度优越性尽快集中力量进行科技攻关，生产更有效、更方便的防疫和治疗药品等，做到药物有效预防、轻症者自我治疗休养、重症者定点适度治疗、无症状感染者不必治疗和采取其他措施。应该承认，疫情爆发初期，我国在这方面的水平是高的，但是，两年多以来却不尽人意，应该反思我们的财力人力物力配置的合理性和科研人员精力配置的合理性。

第四，依靠令行禁止的制度优越性，尽快制定和实施全国统一的“应急式防控”和“常态化防控”的实施标准及其细节，明确什么情况下该怎么做，避免各地区随意出台不同的、冲突的防控措施；尽快统一并且单一模式显示的检测结果、通行码、健康码等，避免不同地区规定不同的、还相互不认可的各种证明码，实现全国统一“一码通”。这样有利于提高防控效率和尽快恢复人流物流和生产生活的正常秩序。

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