“数字素养鸿沟”,中央一号文件提出数字乡村发展新要点
图源:IT时报
中央一号文件聚焦数字乡村,走向星辰大海需跨过“数字素养鸿沟”。
2月22日,《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2022年中央一号文件发布,围绕“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”“强化现代农业基础支撑”“坚决守住不发生规模性返贫底线 ”等八项重点进行了具体工作部署。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。
2022年一号文件的一大亮点,是首次对数字乡村进行了统筹部署,涉及多方面内容,包括推进智慧农业发展、加强农民数字素养与技能培训、以数字技术赋能乡村公共服务、拓展农业农村大数据应用场景,并提出推动数字乡村标准化建设,持续开展数字乡村试点等等。
数字技术,正推动中国乡村走向星辰大海。
“合抱之木始于毫末,万丈高楼起于垒土”,数字乡村的建设,首先是提升乡村信息基础设施水平。多年以来,通信行业大力推进电信普遍服务,取得丰硕成果,全国所有行政村在2021年实现“村村通宽带”,农村偏远地区网络覆盖水平不断提升,而且农村光纤平均下载速率实现与城市的“同网同速”,同时“村村通4G”也基本全面实现。
图源:东方IC
这为数字乡村的打造奠定了基础,但是只有这些还不够。目前仍需要持续提升农村的信息基础设施水平,为此需要实施新一轮的电信普遍服务工程,推动光纤网络和4G网络在农村的广度和深度覆盖,同时面向有需求的农村及偏远地区,需要推动千兆光纤网络建设,加快使用低频开展农村5G网络覆盖。实际上,在2021年中央一号文件中,已经明确提出要“推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设”。在推动5G“下乡”的过程中,基于异网漫游方式让运营商共享700MHz低频5G网络无疑是现实选择,应该加速推动。
在提升信息基础设施能级的基础上,建设数字乡村需要推动数字技术与“三农”(农业、农村、农民)的融合,让数字技术成为推动乡村发展的内生动力。
在农业生产过程中,数字技术正在深度嵌入,已经有了不少典型案例,呈现出“多点开花”的局面。在上海市浦东宣桥腰村农业基地,上海电信与产业链伙伴携手打造了全智能数字水稻种植示范区,基于5G+MEC网络,并结合AI智能分析应用,实现了水稻和蔬菜种植过程的实时数字化。在湖南果园镇花果村水产养殖场,通过部署水质监控设备,管理方能实时监测水温、ph值碱度、电导率、溶解氧值、COD等水质指标,以数字化赋能养殖智能化。在山东淄博朱台镇,出现了生态无人农场,基于北斗的无人驾驶拖拉机实现了精准耕作,一个人管理上千亩田地成为可能。眼下重要的是“由点成面”,尤其是结合农业生产的特点,重点推进面向广覆盖低成本场景的5G技术和应用。
图源:全智能数字水稻种植示范区
在农村治理过程中,数字技术同样大有用武之地。比如在福建寿宁农村,无论遇到大事小情,村民都无须跑到村广播室,人人都能通过小程序、短信和IP话筒等多种发送方式,将紧急信息通过“天翼大喇叭”播报给全村。在重庆江油,一些农村推广使用数字乡村平台,在重要地点架设了“守护家园”视频监控系统,提升治安防控、保护森林等方面的能力。
但是,数字技术只是支援,不可能代替治理本身,“一旦接入数字技术,乡村治理就变得高效便捷”是错误想法。在这背后,需要对传统治理活动开展流程再造,而且对大数据有分析挖掘能力,用数据让乡村治理更加精细化。
其实,建设数字乡村的关键在于人,在这方面尤其需要提升。
数字时代,数字素养已经成为公民的基本生存技能与必备素养。去年初,中国社科院首次针对我国居民数字素养发起的调查研究成果《乡村振兴战略背景下中国乡村数字素养调查分析报告》公布。结果不容乐观,数据显示,我国城乡居民数字素养整体有待提升,平均得分仅43.6分(满分为100分),总体处于“不合格”状态;城乡居民数字素养差距很大,城市居民平均得分56.3,农村居民平均得分35.1,差值高达21.2分。而从职业划分来看,农民群体的数字素养得分仅18.6分,显著低于其他职业类型群体。
建设数字乡村,不仅要从信息基础设施方面打破“数字鸿沟”,实现与城市“同网同速”,更要打破城乡之间所存在的巨大“数字素养鸿沟”,这或许已成为新时期城乡差距的主要矛盾所在。所以,要显著提升农村居民的数字素养,只有农民对数字时代的适应能力增强,农民利用数字化解决问题、创造收入的意识和能力提升,数字科技才能真正赋能于人,数字化在农村经济、社会、文化的积极作用才能得以充分发挥。
作者/IT时报记者 钱立富
编辑/钱立富 挨踢妹
排版/ 季嘉颖
图片/IT时报 东方IC
来源/《IT时报》公众号vittimes
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