“东数西算”如何撬动超千亿元投资？

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2月22日中午12时，乌兰察布，零下10度，上海，10度。

如果从中国的东部上海出发，沿沈海、荣乌、京新、京藏高速一路向西北，便可到达内蒙古乌兰察布市，1557公里，20度温差，是大自然给予“东数西算”的馈赠。

乌兰察布的集宁大数据产业园是此次“东数西算”工程提到的八大国家算力枢纽节点之一。乌兰察布全年平均气温4.3℃，全年气温低于15℃的时长为6799小时，对数据中心而言，意味着每年有近10个月时间，具备充足的自然冷却条件。此前，阿里巴巴、苹果、UCloud、华为等互联网公司均已在乌兰察布规划建设了大型数据中心。

“互联网公司在西部地区建设大型数据中心，是以市场为导向，毕竟西部可再生资源丰富，电价是东部的一半，而且气温较低，可以大量利用自然冷却模式，降低制冷耗电量。”中国电子节能技术协会数据中心节能技术委员会秘书长吕天文告诉《IT时报》记者，“东数西算”则是由国家对原先分散的市场行为进行统一规划，从而使能源网和算力网高效协同，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。

超大型数据中心（IDC）一年的耗电量可能超过亿度，其中制冷耗电量占比近四成。2021年11月国家发改委印发的《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》将数据中心定位为高能耗产业。以中国电信为例，2021年数据中心耗电达56亿度，占总耗电量的20%。

图源：东方IC

PUE是数据中心的重要耗能指标，具体计算方式为数据中心总耗电与IT设备耗电之比，PUE越低，说明制冷和供电等配套基础设施所消耗的电能越少，数据中心越节能。

工信部2021年7月印发的《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》（简称《三年规划》）要求，新建大型及以上数据中心PUE（电能利用效率）降低到1.3以下，严寒和寒冷地区力争降低到1.25以下。显然，对于超大型IDC运营商来说，西部地区具有天然的运营成本优势。

图源：工信部

UCloud优刻得相关人士告诉记者，UCloud在乌兰察布云计算中心部署了耗水量极低的风冷式冷冻水系统，以提高制冷效率，降低水资源损耗。

UCloud 机房

2021年，中国电信发布的碳达峰、碳中和行动计划也显示，“十四五”期间，大型、超大型绿色数据中心占比超过80%，新建数据中心PUE低于1.3。

更重要的是，一体化大数据中心布局要求能源网和算力网高效协同。此前国家信息中心大数据发展部主任于施洋在接受媒体采访时曾透露，我国数据中心依托“西电东送”的用电量约为21.44亿千瓦时，平均用电损耗约6%，如果“东数西算”联合“西电东送”，在西北弃风弃光地区就近建设大型以上数据中心，既可促进清洁能源开发利用，也可降低用电损耗，进一步减少碳排放。

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新型数据中心的发展格局，从市场驱动转向国家统一规划，除了成本考量，更重要的是需求推动。

伴随着万物感知、万物互联以及万物智能时代的开启，人们最先感受到的是来自数据量的变化。据IDC预测，到2025年，中国产生的数据量将增至48.6ZB，占全球数据圈的27.8%。2020年，数据作为第五生产要素的地位在中国被明确。

然而，未经分析的数据只是资源，资源的价值，只有经过算法有效处理后才可被识别、可规律化、可应用、可实现，算力便是将“数据”从石油变成服装的推动力和生产力。

截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。根据《三年规划》，到2023年底，全国数据中心机架规模年均增速保持在20%左右，平均利用率力争提升到60%以上，总算力超过200 EFLOPS，高性能算力占比达到10%，其中国家枢纽节点算力规模占比超过70%。

然而，光有规模并不意味着算力效能最大化。事实上，此前在全国各地一窝蜂建设的“超级计算中心”“云计算中心”便有过度建设之惑，且不同数据中心之间，东西部网络建设之间，存在不同程度的失衡。

“人类社会正从动力时代向算力时代加速演进，”在《算力三定律》一文中，中国电信总经理李正茂提出，算力已成为数字经济时代的核心生产力，传统上相对独立的算力资源和网络设施正从独立走向融合。尤其是伴随着业务实时性和交互性需求的提升，需要实现IT与CT、连接与算力实现深度融合，构筑统一的云网资源和服务能力，为社会数字化转型奠定坚实、安全的基石。

国家发改委政策研究室相关负责人表示，构建全国一体化的算力网络体系，一方面将打破“数据孤岛”，推动数据中心、云、网络之间的协同联动；另一方面也将有助于加快突破关键核心技术，提升大数据全产业链自主创新能力，同时为新技术产品应用带来了巨大市场机遇。

2021年12月，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所联合企业成立了“新型数据中心推进计划”，旨在推动新型数据中心创新技术研究和行业应用落地，制定新型数据中心相关标准。

何宝宏告诉记者，标准涵盖数据中心领域基础设施、网络、IT、运维等各个方面，希望能对数据中心绿色低碳、服务能力、可靠性等各类等级评价，做到统一规范。

另一位专家则认为，未来几年间，“东数西算”可能会倒逼电信运营商加大在西部的网络建设投资，目前东西部带宽资源不均衡的情况，届时也许会逐渐消失。

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当数据成为生产要素，算力成为数字经济的核心生产力，资源的分配、生产力水平便天然与经济环境保持一致。

可见的现状是，东部有数据，西部有算力，东部供不应求，西部供给过剩，《中国算力发展指数白皮书》显示，2020年，北京、广东、上海算力规模位列前三，均超过15EFlops；江苏、河北、浙江、四川、山东、辽宁、内蒙古等省份排名前十，其中，只有四川和内蒙古属于西部地区。

“东数西算”要打破的，正是这种算力在东西部供需上的失衡。

2021年9月，UCloud乌兰察布云计算中心一期投产，几家原本服务器在东部的人工智能与金融领域的客户，将部分对时延敏感性低的业务西迁，迁移后运营成本降低了50％。

根据规划，“东数西算”的数据中心建设采取由东向西梯次布局、统筹发展的战略。比如受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可由建设在西部的数据中心承接，一些对网络要求较高的业务，比如，工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局。

长期来看，各家数据中心服务商都在向西部倾斜资源。

中国电信是国内数量最多、分布最广、中国最大的IDC服务提供商，据其副总经理刘桂清介绍，中国电信已有的2+4+31+X布局与全国一体化大数据中心的国家枢纽节点选址、业务定位以及核心集群与城市数据中心的分类高度吻合。

其中，2是指在内蒙、贵州两个枢纽的内蒙古和贵州数据中心园区，定位为全国数据存储备份、离线分析的基地；4为京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝四个枢纽的布局，定位为热点地区高密度人口高频次访问的视频播放、电子商务等实时要求较高的业务承载。

目前，中国电信在2+4区域拥有数据中心机架规模40万个，占比达到80%，下一步中国电信将进一步加快在八大枢纽节点的征地、建设工作，预计“十四五”末，位于国家枢纽节点的数据中心占比达到85%，同时，进一步优化东西部比例，由现在的7:3调整至6:4。

UCloud也在长三角算力枢纽节点和内蒙古算力枢纽节点各规划了一个大型数据中心。据相关人士透露，UCloud乌兰察布云计算中心位于集宁大数据产业园，规划建设5栋数据中心，总计可容纳6000个8.8KW机柜，UCloud长三角云计算中心则位于上海青浦，一期可容纳3000个机柜，预计投产时间为2022年。

另一家IDC运营商和服务商万国数据则透露，目前在乌兰察布投运三座数据中心，同时也在积极寻找西部其他地区的机会。

 “但这并不意味着，西部枢纽仅仅只能作为存储中心存在，它同样要解决东部算力不足的问题，”何宝宏指出，“东数西算”的最终目的，是系统化合理布局数据中心资源，实现全国数据中心的一体化发展，因此必须加快优化网络架构、打造多条连接东西部数据中心节点的大带宽、高质量、低时延直连网络通道，重点推动数据中心与网络、云、算力、数据要素、数据应用和安全等协同发展。

《IT时报》记者从中国电信了解到，中国电信已经将骨干通信网络核心节点直接部署到内蒙古和贵州数据中心园区，一跳可直达北京、上海、广州、深圳等一线或经济热点区域，为全国用户提供低时延、高质量的快速访问。

和林格尔新区中国电信数据中心

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和之前的“南水北调”“西电东送”“西气东输”一样，对某项能源的规划布局和调配，其背后是国家对全国经济系统发展的统一考量。

据国家发改委高技术司有关负责人介绍，通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资，将带动相关产业有效转移，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。

的确，随着数字时代的到来，中国的西部需要再来一次“数字经济大开发”，“东数西算”便是一次全新的发展机遇。

何宝宏认为，我国东部地区数字产业化和产业数字化发展进程较快，而西部地区产业基础较为薄弱，数据中心建设不仅可以为当地带来投资，助力当地产业结构调整和经济转型，还可以通过算力基础设施建设撬动上层应用的引流和发展。

吕天文则认为，对于西部地区而言，“东数西算”可以“留住人才”，“如果西部高校有针对性地开设一些与IDC运维等相关专业，有利于毕业生就地择业，就会让年轻人不再‘东流’。”

“东数西算”的辐射效应已经出现。2月17日，乌兰察布市举行招商引资大会暨重大项目集中签约仪式，“云上线下”54个重大项目集中签约，总投资约420亿元，协议涵盖云计算、新能源与节能环保、康养旅游等多个领域。

作者／IT时报记者 郝俊慧

编辑／挨踢妹 

排版／ 季嘉颖

图片／ 工信部  中国信通院  上海电信  东方IC  网络

来源／《IT时报》公众号vittimes