美国人终于下定决心开始再走举国扶持产业路线了，大洋隔壁中国的路更难走了。外媒报道，美东时间周二晚些时候，美国参议院民主党领袖舒默公布了经过修改的两党立法，批准拨款520亿美元，在今后5年内大力促进美国半导体芯片的生产和研究。舒默发推文称：“我刚刚提交了《美国创新与竞争法》（the U.S. Innovation And Competition Act）作为《无尽前沿法案》（the Endless Frontier Act）的修正案，以便把各个委员会的立法结合起来。参议院刚刚迈出了下一步，通过了这项对美国科学、技术和制造业千载难逢的投资。这项紧急拨款提议将包含在参议院本周审议的一份逾1400页的修订法案中，该法案将总共拨款1200亿美元用于美国的基础研究和先进技术研究，以提升美国的国际竞争力。支持这一拨款的议员们指出，美国在全球半导体领域已经落后，1990年美国在半导体和微电子领域的生产份额占全球37%，而如今只有12%。取名于美国1945年发布的里程碑式的科技政策报告《科学，无尽的前沿》（Science，The Endless Frontier），《无尽前沿法案》是一部旨在提高美国产业科研投资、确保美国科技领域绝对优势、强调长远布局和国家竞争意味浓厚的法案，主张对“国家领导力至关重要”的技术领域的研究、商业转化和教育培训增加公共投资。该法案如果通过，将宣告冷战后美国政府的大科学战略目标的重大调整。它在内容、提出的背景、采取的策略（特别是复制DARPA成功经验）等方面，有许多值得中国关注、思考与借鉴的地方。无尽前沿，永无止境，始终确保美国国家竞争力凌驾于全球！该法案明确将中国视作劲敌与防范对象，并将出台严苛规定限制与中方有联系的科学家参与美国科研项目。该法案尚需美国参议两院的进一步批准，而法案的支持者正在确保相关努力顺利进行。业内认为，如若最终得到批准，中美学界的合作关系或将面临难以逆转的致命破坏。
在周二发布的法案文件摘要中写道：“我们的经济和国家安全迫切需要提供资金，以迅速实施这些关键项目。中国正在积极投资超过1500亿美元在半导体制造业，以便他们能够控制这一关键技术。”好了，上面都是路透社等外媒公布的信息，下面是哪些企业参与瓜分这笔钱！毕竟，这些钱都是要花出去扶持行业公司的，扶持给谁呢？当然是美国派系的公司。最近美国政府牵头组建由美国主导的半导体联盟，联盟由64家企业组成。包括亚马逊、苹果、AT&T、思科、通用电气、谷歌、威瑞森等科技巨头，AMD、亚德诺半导体、博通、英伟达、高通等芯片设计公司，格芯、IBM、英特尔、镁光等芯片制造商。另外还有来自日韩、欧洲、中国台湾等地的半导体公司。例如：台积电、三星、SK海力士、英飞凌，设备厂商尼康、阿斯麦，东京电子，芯片IP巨头ARM等。囊括了半导体行业各方面，都是大佬，就是没有中国大陆地区企业。对于成立半导体联盟的原因，美国解释为：“半导体支撑着许多对于我们国家安全和关键基础设施至关重要的技术和系统，不幸的是，美国在这一关键技术上的领导地位正变得岌岌可危。”这个半导体联盟简称要钱联盟！专门找美国国会要500亿美元的补贴，寻求政府资源资助。坊间很多人热议这是遏制中国的联盟，小编觉得，大伙儿真是想多了，人家明明为钱而来，谁肯给钱，人家就支持谁！真的，没人跟钱过不去，还是大笔的美元补助！毕竟，美国人想让全世界的半导体厂商来美国本土建芯片厂，完善补足本土供应链，但本地建设成本高，要是美国政府再不给钱补贴，人家企业真不肯来做亏本生意。之前，英特尔考察欧洲，英特尔CEO基辛格表示英特尔愿意赴欧洲建立半导体工厂，不过这是建立在一定条件下的，英特尔方面表示希望可以从欧盟手中获得80亿欧元（约100亿美元）的政府补贴。人家还督促德国政府针对补贴尽快做出决定。这也真是狮子大开口，张口就是百亿美元，要是大陆肯出钱，没准儿英特尔也直接来大陆投资了。这最近缺芯，相关企业都开始贪婪起来，四处游说要各地政府补助，有点焉儿坏！还有一个话题值得讨论，美国人不是崇尚自由市场经济、小政府大市场逻辑吗？为何如今也和东亚国家一样，玩起了举国体制扶持产业。小编找了找相关资料，找到了一篇发布在瞭望智库的文章《在科技创新上，美国刻意隐瞒了什么？》作者：贾根良 教育部长江学者特聘教授、中国人民大学特聘教授。此文认为二战后美国高科技霸主地位的形成，恰恰来自于自身的“举国体制”，而且这一体制与军事工业密切相关。二战后美国高科技霸主地位的形成，恰恰来自于自身的“举国体制”，而且这一体制与军事工业密切相关。美国举国体制最成功的范例，就是曼哈顿工程和阿波罗登月计划。有别于这一高度集中的举国体制，美国在二战后形成与维系高科技霸主地位，主要依靠另一种相当不同的举国体制——相对分散的网络型举国体制。1957年10月，苏联先后将“伴侣号”等两颗卫星成功送入太空，标志着苏联当时的航天技术和核武器投送能力已经超越美国。在这个事件的巨大冲击下，美国改组其军工体制，成立了对其颠覆式创新产生重大影响的国防部高级研究计划局(DARPA)，构建了超越传统国防或军工概念的“国家安全政府部门”体制。美国的“国家安全政府部门”体制以国防、军事和情报机构为核心，不仅包括国防部(含三军部门)、国家宇航局和国土安全部，也包括能源部、国家科学基金会和国立卫生研究院等部门。这种军民融合的体制将信息、生物、能源、纳米和材料等几乎所有高科技研究都纳入了“国家安全政府部门”的管辖范围，从而形成了市场经济体制下相对分散的网络型举国体制。虽然相对分散，但美国通过国防部高级研究计划局等政府机构，在创新领域实施了强有力的政府干预。这些政府机构主要具有四项基本功能：第一，投入针对性资源，是将政府的资助，集中于推动技术专家们克服技术创新中的某些关键性障碍。第二，经纪活动，为科学家和工程师及需要解决他们有关想法和技术问题的人们提供联系的活动，并为各种不同的相关科研方案提供资助。第三，开放窗口，政府科研管理机构最重要和最大的开放窗口，是通过小企业创新研究计划和小企业技术转让计划进行组织，为小企业提供资金，支持小企业与大学或政府实验室研究人员之间的合作。最后是加速新技术商业化，为其产品创造市场，关键性的工作是制定加速新技术商业化的标准。美国是否如其宣扬的那般，始终奉行自由市场经济理念，在创新领域也是市场自发?并非如此。自二战后，美国成为保护主义和国家干预的真正代表。以集成电路的发展历程为例。1947年，贝尔实验室的约翰·巴丁等人成功研发出晶体管。20世纪50年代，国防部直接资助这一技术的生产工艺研发和“试错”实验，承担了晶体管开发的风险和成本以实现批量生产，半导体的军事潜力得以立即运用。据蒂尔顿的研究，截至1959年，联邦政府资助了该领域研发投入的近25%。不仅如此，联邦政府还通过政府采购的形式，支持半导体企业的发展，到20世纪60年代中期，美国政府一直是美国制造的集成电路的唯一客户。得益于政府采购，很多新的半导体公司纷纷出现，这些新创企业还获取了在该行业的技术领先地位。这一过程，极大地推动了美国半导体行业的早期成长和价格下降，并使其逐渐涵盖了设计、制造、封装、测试几乎所有产业链环节，为美国成为发展型网络国家奠定了基础。虽然集成电路首先由美国创造，但到1985年，日本在这一领域实现了技术赶超。为了消灭日本半导体行业的挑战，在美国国防部高级研究计划局下属的联合半导体研究协会的协调下，美国在1987年组建了半导体制造技术联盟，国防部提供5亿美元拨款，为期5年，着重强调未来5年联合开发技术的“路线图”。1995年，美国半导体制造技术联盟帮助美国重获制造业领袖地位。值得注意的是，美国政府不仅像投资人那样行动，下注于多样化的创新项目的“投资组合”，还构建保护本国企业、实施政府采购法等成套的政策体系，来扶植本国企业的创新。例如，美国的公立学校是苹果产品忠实的客户，1994年苹果产品占据了美国小学和高中教育电脑支出的58%。为了推进创新，美国还在2012年提出创建“国家制造业创新网络”(NNMI)的倡议，计划10年内在全国范围创建15个顶级的制造业创新中心，后又扩大预算，提出创建45个制造业创新中心的主张，以期夺回制造业领袖地位。可见，半导体的发展、计算机硬件的商业化、互联网的普及等，都取决于政府的长期战略以及有目标的投资行为，特别是政府采购的关键作用。这些政府主导的干预政策，在美国计算机、大飞机、芯片产业和互联网等众多核心技术的原始创新和霸主地位的形成中，都发挥了关键性作用。美国政府不断在各个场合中声称本国没有产业政策，特别强调创新政策与产业政策的不同，但是，在这种“投资创新，规划先行，谋定而后动”的统筹指导下，美国的创新政策实际上就是产业政策。换言之，美国工业基础不是凭空产生的，不是自下而上涌现的，更不是市场自发的，而是“顶层设计”的产业政策与企业家勇于创新、相互激荡的结果。二战以来，美国政府实施了比官方说法多得多的产业政策，只不过美国政府以“捍卫国家安全”作为幌子，将其产业政策成功地隐形了。美国为什么能“隐藏”得这么好?英国演化经济学家马祖卡托在其《企业家型国家：破除公共与私人部门的神话》一书中分析说，美国国防部高级研究计划局打着“国家安全”而不是“经济表现”的旗号直接从事创新活动，能源部高级项目研究局打着“能源安全”而不是利用国家力量占领科技制高点的旗号开展活动，这些做法在很大程度上掩盖了“美国是在创新领域进行政府干预最多的国家”这一事实。近年来，美国在对外灌输自由贸易和自由投资学说的同时，却频频通过关税、非关税壁垒和外资投资审查等实施保护主义。几年前，对于中国的中兴、华为、三一重工等企业在美投资，美国外国投资委员会动辄以“国家安全”名义进行审查而加以拒绝。非常简单。对美国来说，当某种产业的国家竞争力受到其他国家威胁时，它就会不遗余力地采取保护手段;但当其他国家无法与其竞争时，为了打开别国市场并获取垄断地位，祭起自由贸易的大旗就成为它的必然选择。因此，应该充分地认识到，美国政府的意识形态与其政策实践是相背离的，所谓的“美国创新是市场自发”不过是涂抹过的神话而已——正是长期以来实施的大规模的技术和创新方面的公共政策，为美国获得并保持高新技术引领者的地位奠定了基础。美国的真面目是啥重不重要？一点都不重要，谁爬上去了，都不想跌下神坛。如今的美国以国家信誉兜底支撑美元扩张，如果坐不稳世界单核霸主的扛把子王位，美元必然稳不住直接崩盘了，经济体系也如当年的苏联般崩溃了。所以，骑虎难下，美国现在的反应也只能是霸住世界单核的龙头位置，谁不服他，他就锤谁，软硬兼施锤到你服维持。至于顶层如何设计、制度如何安排，权力架构如何平衡，都是其次的问题。总结完毕！
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