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中国农业遇“三道红线”，种子是否掌握在我们自己手中？

百家作者：FMBA 2021-01-13 20:45:58

作者：宋玮@来源：玮观世界

原文标题：中国农业遇“三道红线”，转基因商业化加速！

国产转基因作物商业化种植或加速，农业农村部拟批准给两个国产玉米、大豆品种颁发农业转基因生物安全证书。

截至目前，我国被批准进行商业化种植的转基因作物仅有棉花和木瓜。批准进口转基因品种包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等，但进口的转基因品种只能用作加工原料，不允许在国内种植。

2021年1月12日，大家还在关注A股暴涨、机构抱团取暖假摔，甚至特朗普要被弹劾之际，一个重磅消息映入我的眼帘！“农业种植第一股”北京大北农科技集团股份有限公司发布公告称，公司玉米性状产品DBN9501和大豆性状产品DBN9004在北方春大豆区安全证书（生产应用）的审批，已进入公示期。

此前2009年和2020年还曾经有过主要农作物品种获得转基因生物安全证书的历史。原农业部曾于2009年向国产转基因植酸酶玉米“BVLA430101”和转基因抗虫水稻“华恢1号”、“Bt汕优63”发放安全证书，但均止步于品种审定阶段，未投入商业化生产。

2020年1月21日，农业农村部科技教育司发布2019年农业转基因生物安全证书(生产应用) 批准清单，其中包括2个玉米品种和1个大豆品种。这是距2009年2个水稻、1个玉米获得转基因生物安全证书之后，又有主要农作物品种获得转基因生物安全证书。

国产转基因作物商业化种植或加速，是否意味着中国粮食和种子安全问题日趋严重呢？

中国农业：“三道红线”

受到新冠疫情影响，到2020年底，全球严重粮食不安全的人数可能从疫情来袭前的1.49亿增加至2.7亿，比疫情暴发前多出82%。共有25个国家面临严重饥饿风险。从长远来看，新冠大流行可能导致多达35个国家出现饥荒。

中国是一个制造业大国，规模化效应、产业集群、完备上下游的配套能够最大程度的减少生产成本，让世界望而生畏。但是有一种东西，中国虽然每年大量产出，却始终拼不过人家。那就是农产品，尤其是小麦、大米、玉米、豆类这一类粮食。

究其原因，中国地少人多，没法大规模机械化耕作，生产效率远远比不上欧美发达国家，导致中国的农产品价格较贵，没有竞争力。

如果中国没有任何的进口管制，完全放开，海外低价农产品一定会大量涌入国门，挤占本土市场。随之而来的，将是不计其数的破产农民。

为此，我们给农业发展设置了三道关键的红线，分别是如下：

其一，广义粮食自给率保持在95%以上。《国家粮食安全中长期发展规划纲要2008-2020》明确提出国内粮食生产和消费比例在2010-2020年要保持在95%以上，但2017年中国广义粮食自给率已降至82.5%，跌破了90%的红线！

如果不从粮食产量看自给率，而从所需耕地数进行计算，我们能得到“隐性自给率”。从这一指标看，中国隐性自给率只有70%，14亿人消费了29亿亩耕地才能产出的食物。

其二，耕地面积两次接近18亿亩红线！中国政府多次明确规定了耕地的18亿亩的红线，2019年新华社受权发布《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》要求，严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。

其三，种子安全问题，成为了中国粮食安全中至关重要的一环！当粮荒、灾害和疫情“黑天鹅”来袭时，如果种子公司坐地起价、限制专利技术，面对“一天都耽搁不得”的农事，农民也只能咬牙承担价格上升。

我国种子市场规模约1201亿元，主要是玉米、水稻、小麦、大豆、马铃薯、棉花、油菜7个品种就占到856亿。其中玉米市场最大，达300亿元。全球商品种子市场规模约600亿美元，中国约占1/3。但是，庞大的消费需求并不和话语权画等号，这与芯片领域如出一辙。

上世纪80年代，孟山都研发了转基因技术，研发出了抗草甘膦的农作物，使农作物不会被农药一并杀死。一手卖农化产品，一手卖抗农化的种子，促成了国际寡头们的瓜分盛宴。种子被改造了，通过杂交、转基因的方式，优势的基因表现被结合到一起。

农化寡头首先掌控专利技术，然后拉拢粮商和大经销商坐地起价。2002年，印度的转基因棉花种子价格在孟山都的操作下飙升了80多倍。印度是全球主要产棉国，利用其消费地位强制要求孟山都削减70%的专利费。

近年来，世界因此分割成两部分：发达国家立法加强保护技术专利权；发展中国家努力保留农民的留种权。

种子变革从2010年的中央一号文件就提出，在2011年的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》后，正式推动了我国种业现代化、产业化和加强国际竞争力的进程。

在2011年，我国持证的种业公司有8700家，但他们全部的销售收入加起来才相当于孟山都一家。

中国转基因作物商业化必然加速

当我们还把农业当做一种土地、资源、劳动力集约型产业时，美国已经用技术密集型农业实现了垄断。

种子攻坚、独立育种会是一场持久战。不仅要连续多年的研究，还要深厚的技术储备。就像芯片的研发，可设计的架构、设计用的软件、制造用的光刻机都不在我手。

种子研发上，大量优势基因序列、基因检测设备都已是别人的专利技术。

更重要的是，如果芯片禁令放松，国内科技公司还有定力走自研道路吗？如果种子价格让步，国内种企会退向“造不如买”吗？

美国大力推广转基因作物既是出于国家战略需要，也是基于私营企业快速回收研发投资的意愿；而且转基因作物的推广也能达到增产、节约成本、适合机械化耕作的目的，契合美国规模化种植的趋势。

当前中国农作物生产力水平亟待提升，国内自主研发的转基因成果或有望转化为生产力。一方面，从粮食安全的战略高度来看，国内粮食自给率趋势下行，种植转基因农作物或有助于提高国内粮食生产效率。

另一方面中国是全球最大的农产品净进口国。目前国内农作物生产成本高、单产低，或可以适当提高良种投入比重，应用先进生物生产技术，提高农作物国际竞争力，降低农产品的进口依存度。

在中国，转基因作物品种的商业化推广，除了需要环境释放生物安全证书的许可，还需要经过种子部门等的审定，获得品种审定、种子生产许可、种子加工许可以及种子经营许可证后，才能进行合法种植。

目前国内关于转基因玉米和大豆尚未明确审定细则，品种无法进入审定程序；且转基因品种的安全证书和后续的品种审定和后续的生产经营，主管单位非同一部门，后续的转基因农作物生产加工管理制度、产品标识管理制度也仍需进一步完善。考虑到国家目前对转基因粮食作物的商业化较为谨慎，当前转基因玉米、大豆品种何时能进入审定程序仍存在不确定性。