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川普拒纾困法案，有否阴谋？

百家作者：FMBA 2020-12-23 21:16:08

作者：宋玮@来源：玮观世界

昨天铺天盖地地在宣传，美国两院就9000亿美元疫情纾困法案达成一致，今天给特朗普签署。就在今天早上北京时间10点，美东时间22日晚上，特朗普发表了四分钟的视频演讲，列举了他对该法案的许多不满，拒绝接受国会众参两院批准的一项9000亿美元的疫情纾困法案。

美国人民的救命钱，特朗普要干什么？

这个纾困法案是什么内容呢？它有三大特点：

其一，总规模大幅缩水。这部9000亿美元的法案比3月的CARES法案的2.2万亿规模缩水了60%，这也是两党艰苦博弈的结果。无论如何，这至少可以让失业金继续发放，避免美国普通百姓的生活困难，一旦特朗普签字生效，第一笔失业救济金预计12月28日就将开始发放，可以一直续命至2021年3月14日。

其二，结构上更倾向于救助儿童和学生。本轮纾困法案的最大特点是，在家庭抚养的儿童补贴从500美元上升到600美元，此外还有820亿美元支持教育，为 "儿童保育发展专项拨款 "提供100亿美元，可谓苦啥都不能苦孩子。

年收入7.5万元以下的个人将获得600元的直接现金补贴，年收入15万元以下的夫妇将获得1200元补贴，17岁以下的受抚养人还将获得600元。这意味着一个四口之家可以收到多达2400元。此外，扩大联邦政府对大学学费的补贴，这将使50万名新的受益者受益，并为150多万名学生提供最高福利；为 "儿童保育发展专项拨款 "提供100亿美元，帮助家庭支付儿童保育费用，并帮助托儿所支付增加的运营成本。

但是提供一次性600美元支票和每周300美元失业救济金，比起上半年的1200美元支票和每周600美元失业救济金直接减半。

其三，财政救济将支持受疫情较为严重的行业。例如航空（150亿）、铁路（10亿）、影院（150亿）、邮政（100亿）、农业（130亿）等都得到了相应救助，甚至还夹带了私货，民主党还悄悄塞入了350亿用于他们热衷的新能源研发，而共和党悄悄塞入了20亿给电信运营商用于拆除华为、中兴的设备。

但是特朗普居然称该刺激配套为“耻辱”，要国会为美国人民提供多三倍的救援金。特朗普在推特上发布视频说，他命令国会修改法案，“给予每个人600美元少得离谱，应该提高到2000美元，或给每对夫妇4000美元。”

特朗普为什么开始玩左右摇摆了？大选之前特朗普一直不愿提高纾困计划的规模，提高了规模会降低民众的工作热情，财政困境不可持续；但一个多月后，特朗普又嫌这个9000亿美元太小了，这绝对太出乎所有人的意料。

特朗普到底为什么这么玩？其实核心原因就是，大选前特朗普最看重的是经济复苏，通过这个来拉拢人心，但是大选失败后，已经不需要再看重经济复苏和财政赤字了，直接发钱就是最好的拉拢人心，而且可以给拜登继续深挖财政赤字的大坑。

特朗普就是这么任性，但是美国普通民众的圣诞礼物就要梦碎特朗普了！

特朗普后续怎么收场？

其实，特朗普并没有明确表示，他不会在法案上签名以便使之生效。如果特朗普还是屈服签字，一切按照程序进行。

如果特朗普不签字，形势会如何演化？

第一种最为迅速的情景，按照特朗普的建议（把每人600美元提高到每人2000美元）来修改法案，共和党做出妥协，民主党欣然接受更高的规模，特朗普也会愿意签署。

这个方案是签署最快的方案，毕竟民主党国会领袖佩洛西一直偏好这个方案，共和党也不会强烈反对。

第二种推迟半个月的情景，特朗普7天之内拒绝签署，然后美国国会可以通过三分之二以上的投票来推翻否决的决定，但是共和党必须要妥协，让票数达到三分之二，半个月之内大概率可以实现这个方案。

这个方案是中等速度可以实现的情景，但是需要两党达成默契。

第三种推迟一个月的情景，也是最差的情景，两党和特朗普一直达不成协议，只能等到拜登1月20日就职之后签署纾困法案，但是到时候可能会面临分裂国会的困扰，毕竟乔治亚州的参议院选举还没有尘埃落定。

这个方案不仅时间长，而且不确定性也不小，对美国民众的打击最大，但是特朗普也希望在获得民众支持和打击拜登两个层面做好平衡，收获最大的利益。

整体来看，特朗普的不可预测性确实再次震撼了华盛顿和金融市场，但是大家都适应了特朗普，美股期货并没有出现大跌。

幽默又危险的信号出现

最为幽默的是，特朗普仍然据不认输。他在演讲结束时指出，尽管当选总统拜登在11月的选举中战胜了他，但他暗示特朗普政府仍可能是下一届政府。

同时，这也是一个危险的信号。特朗普企图在2021年1月6日发起最终的逆转攻势！2021年1月6日，美国国会联席会议清点选举团成员投票总数，并宣布选举结果。这一天的程序是什么样的呢？

正常程序：当地时间1月6日下午1点，参众两院成员齐聚国会大厦统计选举团成员投票。副总统彭斯担任参议院主席，由他开启各州寄来的选举结果证书，并将它们分发给四个书记员，参众两院各派两名。确定票数后，书记员宣布结果并将证书还给副总统。如果某个候选人获得270票或更多，该候选人当选。副总统宣布结果，并宣告他们为当选总统或当选副总统。

异议程序：书记员宣布投票结果时，国会议员有权对任何一个州的投票结果提出异议。此时异议必须至少一位参议院议员和一位众议院议员联署提出。满足这个条件后，两院联席会议休会期，两院分开辩论异议事项，最长辩论时间不得超过两小时，两院分别投票表决接受或拒绝异议。

随后两院全体议员再聚一起宣布各院对异议事项的投票结果，任何反对某个州的选举结果动议，必须得到两院批准才能将争议选票不作统计。

特朗普最大的难度在于，两院同时批准，毕竟民主党把控了众议院，目前大多数人都不看好。但是特朗普仍然在逼迫部分共和党做殊死搏斗。

2021年1月6日，纾困资金不在，但是还有一场大戏准备粉墨登场！