编辑：白峰、QJP
【新智元导读】美国大选一波三折，川普和拜登的竞选演讲中对于科技领域的政策也是各有侧重。二人谁能最终当选？今后的中美科技又将受何影响？现在成为了全球的焦点。
美国大选结果即将出炉，按现有的统计，拜登大概率要当选了。川普政府对中国在AI和5G领域的进展是极力压制，在芯片制造、签证等问题上更是处处掣肘。如果拜登当选，中美的科技交流局面会有所改观吗，美国的科技将走向何方？川普拜登对新兴科技公司「互有暧昧」，但对华基本态度一致
拜登对待新兴技术的政策似乎与川普的方案不谋而合，特别是在对待中国科技的态度上，其中某些科技领域，例如在量子技术上的进步，仍然都是高度机密的。拜登曾在竞选网站上警告说：「中国政府在积极投资于这些重要技术领域的研究和商业化，以期超越美国的技术主导地位并主导未来的产业」。此前拜登还曾呼吁投资3000亿美元用于AI、电动汽车和5G等领域的研究，其目的是「扩大高端制造和和高质量的工作机会」。他还致力于将在美国50个城市的「技术中心」投资。川普政府同样在研发方面投入了数十亿美元，将量子计算和人工智能作为优先事项，以期在新兴技术中确立美国的领先统治地位。在过去的四年中，政府在研发、教育和技术进步方面进行了大量投资。他还提出了一些旨在帮助引入以技术为中心的劳动力的举措，例如加大对新兴领域（如量子计算）的早期教育工作，并重新研究美国的学徒计划。但拜登在此方面和川普有一些差异，其中之一就是他的承诺：「收入低于125,000美元的家庭可获得政府提供的4年制学位的学费」， 他还承诺要「购买先进的行业设备等，例如尖端的电信和人工智能」，以保护美国的「知识产权和国家安全免受川普未曾提及的美国对手的威胁」。在对待科技巨头方面，无论谁赢得美国大选，预计大型科技公司都将面临更多的审查。如果赢得连任，川普和他任命的领导班子很可能会维持他在任期内对科技公司发起的大规模监管审查，甚至可能加快步伐。这一行动将包括：批评社交媒体打压保守派声音，对Google、Facebook等互联网巨头展开反垄断调查，以及对TikTok和WeChat等中国应用采取行动。同样的，拜登也一直对大型科技公司的市场影响力持批评态度。不管拜登还是川普当选，美国在顶尖科技领域的投资都会继续加大。疯狂撒币十亿美元，建12个顶级人工智能和量子信息研究所
川普政府此前已经采取强有力的行动，来巩固美国在未来行业中的领导地位，包括人工智能(AI)、量子信息科学(QIS)、5G 通信以及其他关键的新兴技术。今年8月份，白宫、国家科学基金会(NSF)和能源部(DOE)共同宣布将投资10亿美元，用于在全国建立12个新的 AI 和 QIS 研究与发展研究所。10月15日，美国国务院发布了《关键与新兴技术国家战略》（National Strategy for Critical and Emerging Technology），详细介绍了美国为保持全球领导力而强调发展「关键与新兴的技术」，明确了20项关键与新兴技术的清单，其中就包括量子信息科学。美国国家科学基金会和其他联邦合作伙伴将在5年内向7个由非自然基金牵头的人工智能研究所提供1.4亿美元。这些研究机构将集中在人工智能的各个领域，如机器学习、合成制造、智慧农业等，具体研究将在全国各地的大学进行，包括诺曼的奥克拉荷马大学、德克萨斯州大学奥斯汀分校、科罗拉多大学博尔德分校、伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校、加州大学戴维斯分校和麻省理工学院。 QIS 研究中心将会由美国能源部牵头，在五年内投入6.25亿美元建立五个研究中心，分别由位于阿贡、布鲁克海文、费米、橡树岭和劳伦斯伯克利国家实验室的美国能源部国家实验室团队领导。根据白宫的科技发展规划，2021财政年度对 QIS 研发的预算要求相对2020财政年度预算要求大约增加了60% ，到2022年，非国防 AI 和 QIS 的研发支出将翻一番。2020-2021美国在非国防人工智能和量子信息科学方面的研发支出总结
疯狂撒币人工智能和量子信息，川普政府也是下狠手了。「赌徒式」押注AI和QIS，创新源头「基础研究」或成附带伤害
川普政府的预算要求有点像赌徒，只在选定的领域下大赌注。新美国安全中心高级研究员马丁•拉塞尔(Martijn Rasser)表示，「我感到失望，担心基础研究的资金减少，我们只是不知道下一个突破将来自哪里。」与此同时，川普提议削减几乎所有政府部门的研究开支，包括国家科学基金会的4.24亿美元、国防部的47亿美元和能源部的32亿美元。拉塞尔说，很高兴看到人工智能和量子信息的投入在加大，因为这两个领域都是关键的新兴领域。他承认人工智能可以彻底改变很多行业。图：川普政府的削减了诸如教育、环保等领域的资金投入但对这样的财政预算，也不无担心。削减基础研究的资金将会破坏技术进步的源头，因为很多创新来自基础理论的突破，「这不是最好的轨迹」，拉塞尔说。量子计算和量子通信，建立在量子物理学的特殊属性之上，即便是IBM和Google这样的巨头，也没有大规模可用的物理比特。尽管有可能在某一天带来巨大的回报，例如，量子互联网应该能够保证完美的安全，而量子计算机可以相对容易地拓展目前的算力极限。但是削减其它研究领域的资金，不仅可能会破坏其它领域的进展，还会对人工智能产生连锁反应，因为很多AI的进展往往来自其它领域。比如，对动物大脑的研究可以激发人工神经网络的变革，「从长远来看，神经科学将与人工智能真正融为一体」。在不确定下一个突破来自哪里的时候，梭哈AI和QIS，可能对美国的基础研究带来「附加伤害」。今年6月，美国总统特朗签署了一项新的行政命令：正式暂停持有H-1B、H-2B、J、L签证入境美国，直至今年年底。据白宫称，称H-1B签证申请人对数百万失业者构成了「严重的就业机会威胁」。但是，IT公司普遍认为，此举将会损害美国经济，硅谷的大亨们一直依赖H-1B工作人员来填补美国科技行业的技能缺口。申请H-1B签证的软件工程师有大约19万人，而他们的平均工资仅略高于10万美元。当然，这个问题很大程度上取决于特川能否赢得今年的总统大选。目前的禁令将持续到2020年底。如果他连任，禁令可能会被延长。赶着大选的这个节点，H-1B的签证政策又再次生变。抽签的方式可能会被废除，新的签证发放政策可能要看工资高低。按照同等职位工资高低排成四个等级，筛选申请资格，经验不足的低收入务工者将被彻底拒之门外。该提议将开放30天的讨论期，也就是说最终结果还要等到总统大选的结果出来之后才能宣布。他表示：「若当选美国总统，将立即废除特川限制H1B签证持有人入境等移民禁令」。相比川普所在的共和党，美国民主党一直采取「亲移民」的政策。在奥巴马执政期间，对移民采取「大放水」的政策和对中国人发放5年期的F1学生签证等，均是奥巴马时期的出台的政策。
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