【社论】新《证券法》就是要让“瑞幸们”付出代价

4月27日，针对网传瑞幸咖啡被中国公安、工商部门接管及证监会调查组进驻一事，瑞幸咖啡发布声明称：目前，公司正在积极配合市场监管部门对瑞幸咖啡经营情况相关工作的了解。

“小朋友，你是否有许多问号？”瑞幸咖啡在美国资本市场上财务造假，坑了美国的投资人，说好的是“花样吊打华尔街”的“民族之光”，中国的监管部门为什么要去管呢？这个算不算“胳膊肘往外拐”呢？

2020年3月1日起施行的经修订后的《中华人民共和国证券法》，赋予了中国证监会长臂管辖权。根据新《证券法》第二条，在中华人民共和国境外的证券发行和交易活动，扰乱中华人民共和国境内市场秩序，损害境内投资者合法权益的，依照本法有关规定处理并追究法律责任。

在中国资本市场与海外联系日益密切的当下，通过立法明确中国《证券法》的域外效力非常必要，可以避免跨境违法违规行为发生，也是中国国家金融监管能力提级的体现。

从全球资本流动的角度看，瑞幸咖啡也不可能“专坑外国人”，因为在国际资本市场中，有大量来自中国本土的资金流动，关注中概股、愿意投资中概股的不少也是来自中国本土的资金。

曾经以创造美股IPO最快速度记录的瑞幸咖啡，可能会成为国内新《证券法》实施后长臂管辖第一案。当然，这一次市场监管部门对于瑞幸咖啡的“了解”，是不是在首次适用《证券法》中的长臂管辖权，还有待更多的信息披露。

但是，无论如何，自4月2日瑞幸自爆涉财务造假以来，中国金融监管层不断发出“强监管信号”，并没有因为其造假行为发生在外国金融市场而给予豁免。

4月3日，证监会就曾经表态强烈谴责，而在4月22日的国新办新闻发布会上，银保监会副主席曹宇表示：“瑞幸咖啡财务造假事件性质恶劣、教训深刻，银保监会将坚决支持、积极配合主管部门依法严厉惩处。”

4月15日，国务院金融稳定发展委员会召开第二十六次会议，国务院副总理、金融委主任刘鹤主持。其中特别提及加强资本市场投资者保护问题，对于“一些上市企业无视法律和规则，涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为”从重处理，坚决维护良好的市场环境。

监管层释放的监管信号，旨在打造真正健康强大的资本市场生态。新实施的《证券法》对证券违法行为的处罚力度将大幅提高，加强投资者保护，提高上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披露，压实中介机构责任，这都是新《证券法》旨在推动证券市场的变化。从这个角度看，无论这次有没有启动长臂管辖，新《证券法》实施后，“瑞幸们”都要为造假付出代价。

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