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权威发布 | 广东：文艺战“疫”有力量，文旅复苏有实招！

百家作者：广东发布 2020-03-20 18:56:53

3月20日，广东省人民政府新闻办举办第45场新闻发布会，通报我省新冠肺炎疫情和防控工作情况，重点介绍我省促进文化旅游体育业平稳健康发展有关政策措施。

3万多件作品彰显文艺战“疫”力量

省委宣传部常务副部长、省电影局局长白洁表示，广东是文艺大省，广东文艺界在全国首个提出倡议，让作家、艺术家、新闻工作者、社科理论工作者积极行动起来，创作生产了一系列有影响力的作品，彰显广东文艺战“疫”力量。

——组织文艺名家谱写“艺心战‘疫’”画卷。统筹广播电视、报纸网站，通过“报、台、网、端、微”等融媒体平台，推送名家创作的作品，并在学习强国广东学习平台、南方+客户端等主流媒体、知名网站开辟“艺心战‘疫’”专题栏目，得到了广大网民积极点赞。截至目前，“艺心战‘疫’”专题栏目，已经在全省推出主题作品3万多件。

——分类引导组织创作，呈现了文艺界和媒体携手医护人员、社会各界并肩作战的“战疫影像”和“温暖图景”。在文学、美术、漫画、音乐、雕塑、影视等各领域，“有温度、接地气、正能量”的文艺佳作不断涌现。

——加大文艺创作的政策扶持。在疫情期间，强化规划引导，突出导向引领，实施精准调度，优化创作服务，大力支持开展重大主题宣传创作。重点奖补开展全面建成小康社会、庆祝建党100周年、反映抗疫事迹的主题作品创作生产等，并确保这些政策措施落到实处。

出台促进文化旅游体育业

健康稳定发展“12条”

广东作为文化大省、旅游大省，是亚太地区乃至世界重要的旅游客源地、旅游目的地和旅游集散地，全省文化产业增加值、旅游总收入、旅游外汇收入、入境过夜游客人数等长期位居全国第一。

省文化和旅游厅厅长汪一洋介绍，新冠肺炎疫情发生以后，广东在全国率先落实文旅体行业防控疫情措施：公共文化服务机构关停；体育场所、娱乐场所、网吧、游艺场所等一律暂停对外开放；全省旅行社暂停经营国内和出境团队旅游活动，在线平台暂停销售“机票+酒店”旅游产品；旅游景区封闭性、集聚性项目和体育活动、赛事暂时关停；全省电影院全部关闭。

据初步测算，2020年春节假期前七天，全省接待游客1320.7万人次，同比下降79.4%，全省旅游总收入48.4亿元，同比下降90.2%。“有些损失已经无法弥补，但还有大量属于被暂停、被冻结的消费，在条件适当的时候会重新激发和释放出来，从而成为下一阶段文化旅游体育行业复苏的基础。”汪一洋表示，目前广东已通过《关于积极应对新冠肺炎疫情影响，促进文化旅游体育业平稳健康发展、扩大市场消费的若干政策措施》（下简称《政策措施》），将在三个方面、采取12条措施重点发力，促进全省文化旅游体育业平稳健康发展：

在资金支持、税费减免、经营减负方面，提出加大财政、金融、社保、税费支持和场馆、园区租金减免力度等措施。

在扩大市场消费、丰富产品供给、文旅体惠民方面，提出壮大市场主体、激发市场活力，创新消费新业态，加大惠民力度，推动开展文旅体系列重大活动等措施。

在分类指导、硬件建设、加强保障方面，提出落实精准防控措施、有序推动复工复产、加大文体基础设施建设力度、加强用地用林用海保障等措施。

“另外，体育部门正有序推进公共体育场馆开放和体育赛事活动举行的恢复工作。后续还将进一步扩大体育供给，拓宽体育企业承接公共体育服务的渠道，为体育企业提供良好的营商环境。”汪一洋说，积极发挥体育社会组织作用，增强全民健身活动，培养广泛的大众消费群体。

为省内家庭免费提供半年优质电视节目

受疫情影响，广东广播电视全行业遭受较大的冲击，主要体现在广告经营、媒体服务、影视剧的拍摄制作、文化产业运营、非新闻类节目生产等方面。网络视听行业也面临业务受阻、成本增加、资金链紧张等问题。据不完全统计，与去年同期相比，经营收入普遍减少35%，电视广告投放减少45%左右。

省广播电视局局长刘小毅介绍，为进一步促进行业平稳健康发展，省广播电视局正采取积极措施：首先有序地推动复工复产，积极协调有关的部门帮助指导影视制作机构尽快复工复产；对广播电视和网络视听节目管理和服务提出7项便民服务措施，进一步简化行政许可程序，缩短审批时间，“事项办理的时间缩减率”达81%，“平均的跑动次数”为0次，“即办件”占比达40%。

同时，将继续加大优质节目供给，在前阶段提供85部广播电视节目供全省各级广播电视台免费播出的基础上，省级广播电视企业、IPTV运营企业、互联网企业为省内家庭免费提供为期半年的4K/8K高清晰度的电影、赛事、娱乐节目的供给。

下一步，将加大对精品节目的扶持补助力度，加大对建党100周年、决战决胜脱贫攻坚、全面建设小康社会，以及抗疫期间感人事迹等题材的影视作品、公益广告的扶持力度，加大4K/8K等节目制作资金扶持，增加高质量4K/8K电视节目内容供给，鼓励精品节目的创作生产。“我们也以这次全国有线电视网络整合为契机，深入实施‘智慧广电’的战略，建设具有广电特色的5G网络，做到网络政用、商用、民用，加快推进全省应急广播系统的建设。”

扶持影院资金达4879万元开全国先河

广东是电影大省，是全国最大的电影票仓，票房收入连续18年居全国第一，占全国七分之一。电影市场非常活跃，每年春节影院都非常火爆。但今年受疫情影响，广东也与全国一样，票房大幅下滑。今年1月1日至3月17日，全省票房仅为3.18亿元，同比下降了85.41%。

广东有什么措施去纾困扶持电影行业？白洁介绍，去年下半年，省电影局就着手研究推动电影事业繁荣、产业发展的相关政策。目前，将进一步加大力度，帮扶受疫情影响的电影企业，如向全省符合条件的影院返还部分2019年度国家电影事业发展专项资金，对2020年度国家电影事业发展专项资金按规定实行减免。

2月25日，省电影局根据中央级电影专资转移支付和省级电影专资收缴情况，在全国率先提出《中央和省级电影专资扶持受疫情影响影院资金分配方案》。该《方案》计划按各影院2019年全年票房占比进行分配，最高的影院获得扶持资金31万元，最低扶持1万元，总共扶持1325家影院，扶持金额达到4879万元。“目前，该方案现已完成公示，省财政正在履行拨付程序。这项政策资金多、扶持面广，开了全国先河，在业内引起较大反响。”白洁说。

白洁介绍，下一步，省电影局将按照《政策措施》，在启动2020年度国家电影事业发展专项资金奖励资助项目时，继续适当加大对受疫情影响较大的电影企业、重点项目、拍摄基地的支持力度。同时，继续通过资助乡镇影院建设、影院设备更新改造和对放映国产影片、开展抗击疫情大电影创作给予奖励等方式，扶持全省电影业发展。

发行中小学教材共1.44亿册

白洁介绍，广东出版发行业也受到了疫情的影响和冲击，特别是实体书店、农村发行网点，以及部分印刷和物流企业受到较大损失，教辅资料等发行量也大幅下降，部分出版单位出现经营困难。为支持出版发行业发展，广东主要有四个方面的具体措施：

一是围绕抗击疫情，主动策划并分类推出多种科普读物。其中《新型冠状病毒感染防护》是全国首部防疫科普读物，发行量近200万册，电子版免费下载阅读量超过600万，音频版节目在各平台播放量超过2500万。同时，该书出版了多种少数民族文字版本，并将授权出版英文版、马来文版和波斯文版。

二是克服困难，高质量完成教科书发行工作。截至3月15日，全省共发行中小学教材1.44亿册，除追订教参外，教材到校率达100%，确保线上教育平稳开展。

三是加强网络出版、强化线上内容供给，服务读者多样化需求。

四是加大政策扶持，为出版发行业纾困解难。不仅将抗击疫情类图书、音像电子出版物纳入2020年广东主题出版范畴，还要加大对实体书店、农村发行网点的补助力度，鼓励供应商对实体书店给予优惠，比如适当地延长账期，对有时效性的产品，延长退货期限等。

暂退旅行社质量保证金已达6.45亿元

据介绍，从疫情发生到2月底，广东旅行社取消旅游团队超过3万个，涉及组团的人数52万多人，退团退费导致全省旅行社损失较大，星级酒店开房率不足10%，民宿基本停业，全省A级旅游景区大部分关停，仅有少量属于开放性的和含有附属设施的景区部分关停。

如何帮助旅行社、旅游景区、星级饭店等企业渡过难关？汪一洋介绍，国家和省已经出台了一系列为企业在税费减免、经营减负、加大金融支持等方面的帮扶措施。同时根据不同类行业情况，广东将采取一些针对性的扶持措施，比如帮扶旅行社方面，我省旅行社应退10.3亿元，目前已为1918家旅行社退还了质量保证金6.45亿元，下一步将加快退还的进度。支持旅行社贷款贴息，给予减免展位费、广告、推广营销经营的补贴，支持行业组织开展形式多样的企业员工培训，免除注册导游2020年年度会费等。

此外，在帮扶旅游景区方面，指导各地旅游景区在做好疫情防控的前提下，逐步有序开放，在疫情解除后，支持各地谋划一批旅游线路和活动，推动全域旅游的发展，拉动区域消费链条。

在帮扶星级饭店方面，指导各地制定旅游饭店宣传推介优惠措施、游客交通费用优惠措施、游客入住饭店优惠措施等，加大扶持星级饭店的消费力度，鼓励旅游酒店为客人提供放心安心有品质的服务，恢复消费者信心。

组织“全域旅游在行动”和“广东人游广东”

广东在促进文化旅游消费方面有什么具体举措？汪一洋介绍，广东将在基础设施建设、平台支撑、品牌打造方面，组织开展“全域旅游在行动”和“广东人游广东”，打造一批国家级和省级全域旅游示范区，推出粤港澳大湾区文化遗产游径、广东历史文化游径、乡村旅游精品线路等，认定一批省级休闲农业与乡村旅游示范镇、文化和旅游特色村，打造“粤美乡村”旅游品牌。

其次，在营造环境、创新业态、拓展服务方面，促进广东旅游、体育健康消费和业态创新，以广东举办亚青赛等重要国际国内体育赛事为契机，大力发展文化旅游和体育健康消费。

在举办活动、推广合作、开发产品方面，则要办好广东国际旅游产业博览会、广州国际艺术博览会等重点展会及节庆活动，为广交会客商定制专门的精品旅游线路，并开展宣传推广。举办粤港澳大湾区文化创意设计大赛、南粤古驿道文化创意大赛等活动，打造一批地方特色与时尚文化相结合的城市和景区的亮点。

待疫情受控旅游业必强劲复苏

在此次疫情中，旅行社也受到较大冲击，以广之旅为例，受疫情影响的游客超过6万人次。疫后行业如何复苏和发展？

对此，省旅行社行业协会会长、广之旅总裁朱少东介绍，在省文旅厅的指导下，省旅行社行业协会按照旅游法的相关法条和广州市中院与广州市文旅局联合发出的指导意见，制定疫情期间游客延转退的特殊保障政策。在广大消费者的支持和理解下，全省旅行社受疫情影响团队的延转退工作正有序开展。以广之旅为例，截至3月19日，与游客协商达成一致的订单数占了总订单量的98%。

朱少东认为，随着酒店景区在内的旅游企业有序复工复产，中国经济持续向好的基本面没有变，人民对美好生活的向往也没有变，由此所催生的旅游需求依然旺盛，只要疫情得到有效的控制，行业的强劲复苏是必然的。“尽管目前旅行社的这些业务还没有全面地恢复，但全省的旅行社同业正勤练内功、优化流程，提前谋划市场重启，为市场复苏积蓄能量。”他说，近段时间，政府出台的政策措施给了企业多方面的支持，稳定了行业发展的基本面，极大提振了行业重启和复苏的信心。

下一步，旅行社将发挥在产业中整合和带动的作用，协同上下游的合作伙伴，共同推动旅游市场的重启和复苏。比如，按照“广东人游广东”“全域旅游在行动”，组织做好相关的旅游活动，从本地游、周边游到出省游，在本地游启动的初期，将以休闲度假、自然康养、乡村旅游、古驿道徒步等产品为主，在行程安排上会更加注重健康安全保障和注入更多的文化元素。

出台湖北来粤交通运输工作人员指引

省卫生健康委二级巡视员纪乐勤介绍，3月19日，载有551名湖北荆州来粤务工人员的返岗专列抵达广州南站。这是新冠肺炎疫情发生以来，全国首趟从湖北始发的返岗专列。为切实做好湖北来粤交通运输人员的新冠肺炎防控工作，我省已经出台了指引，对人员管理、场所卫生管理、车辆清洁消毒、应急处置等工作予以明确。

纪乐勤表示，指引明确湖北来粤的交通运输工作人员，应持“湖北健康码”绿码或“粤康码”绿码，全程佩戴口罩，做好手消毒等防护措施，严格按照运行方案中的线路运行，尽量避免在高风险等级的区县停靠。

在粤期间，相关工作人员非工作需要不得外出或串门，不得在集中管理场所组织或参加聚餐、聚会等人员集聚性活动。运送车辆应在每次出发上客、装货前以及到达目的地下客、卸货后进行清洁消毒。