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深化党和国家机构改革，习近平明确下一步任务和方向

百家作者：言江 2019-07-06 09:37:46

深化党和国家机构改革总结会议5日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。在讲话中，习近平总结了深化党和国家机构改革取得的成绩和经验，并明确下一步的任务和方向。

定位

深化党和国家机构改革：

是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。整体性推进中央和地方各级各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力。
是贯彻落实党的十九大决策部署的一个重要举措，是全面深化改革的一个重大动作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。
是放在全面深化改革大盘子里谋划推进的，是我们打的一次全面深化改革的战略性战役。

做法

深化党和国家机构改革做了哪些方面的工作？习近平在讲话中指出，党的十九届三中全会闭幕后，各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作、执行严的纪律，短短一年多时间，十九届三中全会部署的改革任务总体完成。

成果

对于改革成果，习近平在讲话中指出：

加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全；
党和国家机构履职更加顺畅高效，各类机构设置和职能配置更加适应统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局需要；
省市县主要机构设置和职能配置同中央保持基本对应，构建起从中央到地方运行顺畅、充满活力的工作体系；
跨军地改革顺利推进；
同步推进相关各类机构改革，改革整体效应进一步增强。

总体来说，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。

经验

对于改革的经验，习近平在讲话中提到六个“坚持”：

坚持党对机构改革的全面领导，
坚持不立不破、先立后破，
坚持推动机构职能优化协同高效，
坚持中央和地方一盘棋，
坚持改革和法治相统一相协调，
坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。

任务

习近平表示，完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了“面”上的问题，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。如何继续巩固机构改革成果？

要以坚持和加强党的全面领导为统领，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来、把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来。
要健全党对重大工作的领导体制，决策议事协调机构重点是谋大事、议大事、抓大事，党的工作机关要带头坚持和加强党的全面领导。
要加强党政机构职能统筹，发挥好党的职能部门统一归口协调管理职能，统筹本领域重大工作。
要提高机构履职尽责能力和水平，各部门要严格依照“三定”规定履职尽责，聚焦主责主业，突出重点关键。
要发挥好中央和地方两个积极性，确保党中央集中统一领导和国家制度统一、政令统一，中央和国家机关要做好对本行业本系统的指导和监督，地方在坚决贯彻党中央决策部署的同时，要发挥主观能动性，结合地方实际创造性开展工作。
要推进相关配套改革，按照加快推进政事分开、事企分开、管办分离的原则，深化事业单位改革，着力加强综合行政执法队伍建设，强化基层社会管理和公共服务职能，完善机构改革配套政策。
要推进机构编制法定化，依法管理各类组织机构，继续从严从紧控制机构编制。
要增强干事创业敢担当的本领，准确把握新机构新职能提出的新要求，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员、干部以钉钉子精神抓好工作落实。

方向

对下一步的工作方向，习近平在讲话中提到如下原则：

要加强中央和地方、牵头部门和参与部门、主体改革和配套方案、改革举措和法治保障、试点探索和总结推广、改革任务推进和机构职能调整的配套联动，打好改革组合拳。
要保持改革战略定力，推动改革更好服务经济社会发展大局。
正确处理改革发展稳定关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹各领域改革进展，形成整体效应。
要推动改革往实里走，确保改革方案成色和实施成效。
把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。
要推进改革成果系统集成，做好成果梳理对接，从整体上推动各项制度更加成熟更加定型。