审计署：多头监管和重复检查问题在科研管理领域仍然存在

科技日报记者 陈瑜

审计署审计长胡泽君26日表示，多头监管和重复检查问题在科研管理领域仍然存在。审计调查的139所科研院校3年来共接受财政、教育、科技等部门开展的财务检查、结题验收等各类检查3385次，其中1204次(占36%)以“审计”名义开展(实际仅12次为国家审计)。如某高校14个月内连续接受4个部门对同一课题结题验收、经费使用等检查，且结果互不相认，影响正常科研和教学工作。

在当天举行的第十三届全国人大常委会第十一次会议上，受国务院委托，胡泽君报告2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

报告其中一部分是介绍重大政策措施落实跟踪审计情况。

在科技成果转化方面，胡泽君介绍，抽查69家科研院所2015年至2017年科技成果转让、许可及作价投资等合同(总金额52亿元)履行情况发现，32家3年成果转化低于1000万元，其中12家成果转化为零，相关制度不完善、落实不到位是成果转化率低的重要原因。

报告同时提到，现行政策对科技机构和科技人员界定偏窄，对科技成果转化投资公司、科技人员合伙企业等均按普通企业对待，不给予税收优惠，使3家单位3个项目的科研团队增加税负2957万元。科研机构及所属企业国有产权登记变更审批程序也较复杂，制约成果转化效率。

审计同时发现，截至2019年3月底，还有2省170家高新技术企业未享受研发费用加计扣除优惠政策；5户央企研发投入未达规定比例，2户央企未制定科技创新考核机制或创新激励措施不到位等。

报告建议，着力推进减税降费相关政策措施落实，切实减轻企业负担，激发微观主体活力；提升金融服务实体经济能力，完善激励和考核机制；加快推进制造业高质量发展和创新驱动战略实施，支持引导企业加大技术创新投入，推动科技成果转化和推广应用，切实增强核心竞争力。

来源：科技日报 文中图片来自网络

编辑：岳靓

审核：管晶晶