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地方前5月财收增速集体放缓，北京重庆首现负增长

百家作者：FMBA 2019-06-18 13:00:14

来源：第一财经

各省份最近公开的数据显示，随着减税不断发力，5月地方财政收入增速明显放缓，北京、重庆财政收入首次出现负增长。

第一财经记者梳理发现，目前至少有10个省份公开了前5个月财政收支数据，其中3地负增长。

今年前5个月，重庆市一般公共预算收入（下称收入）约1011亿元，同比下降5.3%。贵州省收入约741亿元，同比下降5%。北京市收入约2646亿元，同比下降4.4%。

另外五地收入增速为个位数：上海市收入约3885亿元，同比增长1.2%；福建省收入约1436亿元，同比增长2.6%；陕西省收入约1080亿元，同比增长4.7%；江苏省收入完成4075.41亿元，增长5.2%；云南省收入约865亿元，同比增长5.3%。其中江苏、云南略高于全国地方收入平均增速。

河南和山西收入仍保持两位数增速。河北省收入完成1689.5亿元，同比增长10.8%；山西省收入完成1185亿元，增长16.9%

尽管各地收入增速分化明显，但与前四个月相比，增速均有明显放缓。主要原因是5月份减税力度加码，导致地方财政收入减收。

今年5月份，万亿级增值税减税政策效应正式显现，包括增值税税率大幅下降导致地方增值税收入明显放缓；个人所得税减税导致个税收入持续减收；小微企业等所得税优惠带来企业所得税收入减少；以及地方减半征收“六税两费”等。

以负增长的北京为例，北京市财政局分析，前5个月增值税收入增速（6.1%）有所放缓，主要是新的增值税降率政策效果在5月开始显现。受小微企业普惠性税收政策及保险业企业增加税前抵扣项的减税政策影响，企业所得税收入同比下降2.6%。个税同比下降33.9%，延续了今年以来的下降态势。

尽管福建省前5个月收入保持增长，但5月份单月收入同比下降3.8%。福建省财政厅分析，财政收入增幅回落，主要是受降低增值税税率政策效应显现以及当月非税收入减收影响。

随着5月份之后增值税减税效应的持续，再加上5月开始实施的3000亿元社保费降费，和7月1日实施的3000亿元行政事业费降费政策，未来地方财政收入形势会更加严峻，贵州省最新财政数据也能印证这一判断。

贵州省财政厅数据显示，1~6月上旬全省一般公共预算收入同比下降6.6%，较前5个月（同比下降5%）降幅有所扩大。其中税收收入同比下降10.3%。

地方财政收入增速明显下降，说明各地确实在不折不扣落实减税降费政策，尽管财政收入下滑，但第一财经记者近期在各地调研走访企业发现，企业普遍感受到了减税降费带来的降负效果，能有效缓解企业经营压力，让企业有更多资金投入研发创新，或让利消费者提振产品销量。

为了缓解地方财政压力，中央财政也通过加大转移支付力度来增强地方政府“保工资、保运转、保基本民生”。

财政部预算司副司长郝磊曾介绍，2019年，中央对地方转移支付安排75399亿元，增长9%，是近年增幅最高年份之一，增量也为历年最大。其中，均衡性转移支付增长10.9%，县级基本财力保障机制奖补资金增长10%，老少边穷地区转移支付增长14.7%。财政部还要求省级财政部门统筹中央转移支付资金和本地区自有财力，进一步加大对下转移支付力度，增强财政困难地区托底能力。

除了上级支持外，各地通过压减不必要的支出，加大预算稳定调节基金调入力度、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、努力盘活存量资产等措施，多渠道筹集资金弥补减收。

今年1-5月累计，全国非税收入同比增长16.1%，其中，国有资本经营收入、政府住房基金收入、国有资源（资产）有偿使用收入同比增加较多，三项合计拉高全国非税收入增幅15.4个百分点，支撑全国财政收入增幅1.8个百分点。

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