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中国宣布为华为撑腰！反制三箭齐发！600亿加征关税实施，立案调查联邦快递!

百家作者：互联网思想 2019-06-01 13:28:52

中国反制，说到做到！

据新华社最新消息，根据国务院关税税则委员会2019年第3号公告，中国已于2019年6月1日起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。

根据公告，国务院关税税则委员会对原产于美国约600亿美元进口商品清单中的部分商品，分别实施加征25%、20%、10%的关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍实施加征5%的关税。

同时，据央视新闻报道：

最近，美国联邦快递在我国发生未按名址投递快件行为，严重损害用户合法权益，已违反我国快递业有关法规。国家有关部门决定立案调查。

另外，5月31日下午，商务部发布一则重磅新闻：中国将建立“不可靠实体清单”制度。据商务部新闻发言人高峰介绍，对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入“不可靠实体清单”。

这意味着，国家将为华为撑腰！

6月1日，商务部有关负责人对“不可靠实体清单”制度作了进一步的解读。

触碰这4条红线

将被中国列入“不可靠实体清单”

据新华社报道，商务部有关负责人6月1日在接受记者采访时表示，中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素：

一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；

二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神；

三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；

四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。

另据央视报道，商务部有关负责人表示，中国建立“不可靠实体清单”制度，主要希望起到以下作用：

一是维护中国国家安全，包括经济安全、科技安全、信息安全、资源安全等；

二是保障社会公共利益，维护企业正当权益，防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险；

三是维护公平合理的国际经贸规则和以规则为基础的多边贸易体制，维护全球产业链的安全和稳定。

环球网报道称，商务部条约法律司司长王贺军指出，中国出台此制度是针对一些国家、一些公司违反国际规则和违反通行的法律原则，限制对特定国家、特定公司贸易时所采取的有针对性的措施。

王贺军认为，一些国家相关限制措施是违反世贸组织规则和自由贸易原则，同时也违反了世贸组织的最惠国待遇原则。“一些公司限制和断绝与其他公司的交易非出于商业考虑的，这在任何国家都是违反反垄断法的。根据中国《反垄断法》第17条规定，占有市场地位的这些企业，不得滥用市场支配地位。否则将按照《反垄断法》进行相关的部门进行处罚。”

王贺军指出，“如果有很多公司一批次采取这样的行为，我们会一批的出清单，如果个别的企业违反规定，我们会个别出清单。”

王贺军强调说，将企业列入“不可靠实体清单”会有一个调查程序，相关利益关系方将拥有相关的申辩权。根据相关标准，清单内企业也会进行相应调整。

王贺军同时指出，“深化改革、扩大开放是中国的基本国策，我们会保护任何外商投资企业的合法权益，改善我们的营商环境;但是任何的违法行为，相关企业必须承担法律责任。”

专家：“以其人之道，还治其人之身”

据中新社国是直通车报道，商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，中方建立“不可靠实体清单”制度是“以其人之道，还治其人之身”。

白明告诉记者，“不可靠实体清单”是一个警告，如果想在中国获得发展机会，就不应该“吃中国的肉，又砸中国的锅”。一部分美国企业应该明白，这样做也是有成本的。

海华永泰（北京）律师事务所高级合伙人吴必轩律师告诉记者，这是一个很有力的对应措施，改变了在“实体清单”上压力只来自美方的局面。“只要中国也有出清单这一手选择，选择断供的企业会被中国列入’不可靠实体清单’，那些可能的断供者会受到很大的压力。”

吴必轩专事贸易救济申诉，多次代理国内产业向商务部提出反倾销和反补贴申请。他指出，长期以来，在法律的工具箱里，美国的措施很多，中国也应该有自己的东西，“不可靠实体清单”是一个很好的开端，也比较有力。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，中国商务部出台“不可靠实体清单”，首先是维护全球正常贸易、投资和商业活动的秩序与公平，第二是在全球经济政治动荡和保护主义盛行的情况下保证中国经济安全、产业安全、供应链安全和科技安全，第三是把120多个中国第一大贸易伙伴国家和地区可能遭受的负外溢影响降到最低程度。

“该措施就相当于把捣乱者列入清单，从而使全球贸易、投资等商业活动及其规则恢复到正常状态。”张燕生说。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊表示，中国政府出台“不可靠实体清单制度”，是对美国霸凌主义的有力反击，同时也是对中国企业的保护。如果有企业、法人或组织跟随美国霸凌主义对中国企业进行无端制裁，其也将被中国列入黑名单，在华做生意将受到影响。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，该措施将加大美国继续采取单方面措施的风险，“让他们明白，采取单方面的无理行为是会遭到制裁和反击的”。同时，这一措施是主权国家维护主权和世贸组织多边贸易体系规则的行为。

专家同时指出，与美方奉行保护主义不同，中国始终坚定遵守扩大对外开放各项承诺，为外国企业来华经营提供便利。随着“不可靠实体清单”制度的建立，外企在中国市场发展的规则与环境将更加明确清晰，其合法利益也将受到更好保护。

建立不可靠实体清单制度传递两大信号

5月31日，环球时报发布题为《建立不可靠实体清单制度传递两大信号》的社评。

文章称，美国不久前将华为列入实体名单，并放风威胁将把更多中国高科技企业列入该名单，有一些美国企业参与了对中国企业的技术断供和封锁。中国建立不可靠实体清单制度，就是在这一背景下出台的。

在我们看来，这一行动传递出两大信号。一是中方决不会屈服于美方的压力，而且我们不会被动地承受美方的各种打压，而会采取积极的反制行动。

设立不可靠实体清单制度表明，中国正在这场对美博弈中加紧完善法律法规体系，使得今后的斗争更加有法可依，也对美方向中国企业开展打压可能面临重大风险进行提前预警。

因此这一行动既有强烈的现实意义，也是中国的一项长远建设。不可靠实体清单制度的威慑力将形成保护中国企业的一道屏障。

中国将坚定遵守对外开放的各项承诺，致力于不断方便外国企业来华开展事业，保护它们的利益。中国不会歧视外国企业，不会削弱对外开放的大环境。建立不可靠实体清单制度将有利于规则的进一步清晰，让外国企业与中国市场的关系更加确定。这是中国最新行动传递的另一重大信号。

中国不会对美国的蛮横要求做无原则退让，该反击时一定会反击。但贸易战不仅不会影响中国对外国企业的欢迎，我们对美国企业也将继续秉持相同的市场开放态度。这既是中国的现行政策，也是中国全社会的基本共识。这个国家保持着应有的定力，既没有想逃跑的慌乱，也没有要蛮干的冲动。

坚决和冷静在中国人看来是意志这枚硬币的两面。美国近来总说各种大话，宣扬高关税已经给中国带来“毁灭性影响”，外国企业正在逃离中国等等。中国的回答就是平静地释放可能限制对美出口稀土的信号，以及宣布设立不可靠实体清单。中国的欣欣向荣岂是美国加征关税就能摧毁的，华盛顿的轻狂有时不值一评。

中国做好了与美开展经贸斗争持久战的准备。与去年贸易战刚开始时相比，今天的中国公众更加支持对美采取强硬反制。因为一年多以前很多中国人不太清楚华盛顿到底要对中国做什么，认为中国可以通过加大改革开放力度化解中美矛盾的人很多。时至今日，越来越多的中国人已经相信，华盛顿少数精英的真实目的是要摧垮中国发展能力，而且他们劫持了当下的美国对华政策。

爱好和平发展的中国人民决不希望恶化中美关系，也没有人愿意与美国进入一场旷日持久的经贸战争。然而面对美方的嚣张气焰，中国人深谙没有坚决斗争就不会有平等谈判的道理。所以为了维护中国发展的权利，也为了给这一发展争取长远的公平公正国际环境，中国社会今天对贸易战的态度是：既来之则安之，对美方奉陪到底。

关税变化让美国家庭平均多花800美元

贸易战没有赢家，美方加征关税、升级贸易摩擦的做法不仅损害中方利益，也严重损害美国企业和消费者的利益。

在美国对中国加征关税之后，目前第一艘被征收新关税的中国货船已经正式到达美国港口。

上图这艘船，是美国最近对中国加征关税之后，第一艘抵达美国的货运船只，上面运载着轮胎、电视机和家具等货物。

CNBC记者简·威尔逊：这里是一个例子。在那艘船上，装载着7.2万包在中国制造的牙线棒。在关税加征之前，每包售价42美分，而现在每包超过48美分。这艘船上仅牙线棒比之前就高了4000美元（约2.7万人民币）。

美国加利福尼亚长滩港口执行董事马里奥·科德罗：举个例子，美国的鞋类服装产业将每天面临近400亿美元的损失。

美国经济分析师史蒂文·费雷尔表示，关税的提高，会增加美国和中国企业的压力，而美国公司需要支付的成本并不少。

美国经济分析师史蒂文·费雷尔：特朗普总统说美国的进口商们只用承担新增关税中的4个百分点，而中国方面要承担21个百分点。根据我的判断，事实恰好相反。

纽约联储的经济学家预测，今年之内，关税的变化会让每户美国家庭平均多花800美元（约5520元人民币）。

布隆伯格呼吁限制特朗普制定贸易政策权力

值得注意的是，5月30日，特朗普再次挥舞关税大棒，这次的对象是墨西哥。他当天在推文中宣布：“从6月10日起，美国将对所有从墨西哥进口至美国的商品征收5%关税，直到非法移民穿越墨西哥进入我们国家的状况停止为止。”白宫随后发表声明说，到10月1日，税率将提至25%并保持这一水平。31日一早，特朗普又在推特上指责“墨西哥已经占美国便宜数十年”。

据英国卫报报道，墨西哥是美国最大的贸易伙伴之一。去年，墨西哥向美国运送了约3465亿美元的商品，同比增长10.3%，占当年美国进口总额的13.6%。加征5%的关税意味着增加超过170亿美元的税收，而这也将主要转嫁给美国消费者。

与此同时，据彭博社5月31日消息，美国总统特朗普签署行政命令，将印度从普惠制待遇国名单中移除。该行政命令将于6月5日生效。

特拉普的一系列“疯狂”举动导致全球股市抛售。

周五道指跌幅1.41%、标普500跌幅1.32%、纳指跌幅1.51%。5月份，标普500指数累跌6.58%，创2018年12月份以来最大单月跌幅、并创2010年以来同期最大的5月份跌幅，道指累跌6.69%，纳指累跌7.93%。

周五Facebook跌超3%，奈飞、亚马逊跌超2%，苹果跌1.8%，市值报8055亿美元，市值5月蒸发逾1100亿美元。同时，芯片类股集体下跌，费城半导体指数跌1.45%，希捷科技跌超4%，恩智浦跌约3%，英伟达跌2.6%。

在美国国内不满的声音越来越大。

据央视网消息，当地时间5月31日，纽约市前市长、彭博新闻社创始人迈克尔·布隆伯格在彭博新闻社网站发表评论文章，批评特朗普政府的贸易政策，呼吁美国国会采取行动限制总统制定贸易政策的权力。

布隆伯格强调，特朗普不理解贸易是互利的事情，加上他蔑视国际规则，这已经威胁到美国设计和建造的全球经济秩序。目前全球贸易和生产前景不确定，特朗普的政策不仅带来了投资减少的风险，而且可能造成信心的突然崩塌，使金融市场陷入动荡并引发经济衰退。

布隆伯格还表示，美国宪法将制定贸易政策的权力赋予国会。虽然近年国会通过一系列法案将部分制定贸易政策的权力授予总统，但其条件是总统只能运用这些权力来保护国家安全、促进基于规则的商业活动，而不是拆除全球贸易体系。由于这些权力正被有系统地滥用，国会有必要采取紧急行动制约总统继续实施毁灭性贸易政策。

来源：每日经济新闻、新华社、央视、环球时报、中新社等

延伸阅读

商务部就中国将建立“不可靠实体清单”制度答记者问

商务部新闻发言人就中国将建立“不可靠实体清单”制度答记者问

新华社北京5月31日电题：商务部新闻发言人就中国将建立“不可靠实体清单”制度答记者问

央视记者提问：中国政府出台“不可靠实体清单”制度，出于什么考虑？

答：当前，世界经济发展不确定、不稳定因素增多，单边主义、贸易保护主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战，正常的国际经贸活动受到负面干扰。一些外国实体出于非商业目的，违背正常的市场规则和契约精神，对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施，损害中国企业的正当权益，危害中国国家安全和利益，也给全球产业链、供应链安全带来威胁，对全球经济造成负面冲击，对相关企业和消费者的利益造成损害。

为维护国际经贸规则和多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，维护中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益，中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度。

新华社记者提问：中国建立“不可靠实体清单”制度依据是什么？

答：依据中华人民共和国《对外贸易法》《反垄断法》《国家安全法》等有关法律法规，中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度，将那些基于非商业目的对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施，对中国企业或相关产业造成实质损害，对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、其他组织或个人列入其中。

问：中国会对列入该清单的组织或个人采取什么措施？

答：对于列入“不可靠实体清单”的外国法人、其他组织或个人，将采取必要的措施。具体措施将于近期公布。

中国将建立不可靠实体清单

《新闻联播》国际锐评：中国反制说到做到

周五，中国商务部宣布中国将建立“不可靠实体清单”制度，对不遵守市场规则，背离契约精神，出于非商业对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业组织或个人，将列入不可靠实体清单。具体措施将于近期公布。

昨晚央视新闻联播发表国际锐评：中国反制，说到做到。

评论指出：中国商务部今日宣布，根据中国相关法律法规，中国将建立不可靠实体清单制度，作为贸易战被迫反击的一方，中国始终坚持“不愿打，不怕打，必要时不得不打”的原则立场，针对美方的软硬两手，作了充分有效的应对。合作要有原则，谈判要有诚意。无论美方下一步采取什么样的动作，中方还是那句话：“谈，大门敞开；打，奉陪到底！”

社论丨中国仍然挺立在世界经济的潮头

中国媒体援引德国民调机构Forsa的一项调查显示，30%的受访者认为中国的经济政策状况“很好”或“非常好”，另有36%的受访者对中国经济政策表示“满意”，与之相对的是，认为美国经济政策状况“非常好”和“好的”，各自只有3%和14%，总体比中国少13%。

这项调查是受德国商业银行委托针对2000名德国中小企业高管进行的，在调查中德国的传统合作伙伴美国和英国分别仅为17%和8%。德国商业银行认为中国在可靠性上超越了英国和美国，是一个令人惊讶的转变。调查还发现，31%的德国中小企业准备把生产基地转移到中国，用脚投票。

出现这种结果表面上看有两点原因。一是美国强烈的贸易保守主义带来了高度不确定性，动辄以关税或其他制裁方式干预市场，使得美国变得越来越不可信。二是英国脱欧久拖不决，存在高度的不确定性，影响商业投资计划。作为西方主要的两个经济体都因为经济民族主义而产生了明显的经济危害，使得他们的得分远远低于中国。

中国当前遇到的主要问题，一是贸易战带来的出口下滑；二是经济转型升级的压力。但是，这两个问题更多的是市场运行的波动，而非政治与经济发展方向上的不确定性产生的。

因为贸易战而出现企业转移的现象，主要是向美国出口的产能部门，中国自身具有韧性的庞大市场以及转型升级产生的需求空间，反而为欧洲高端服务业以及高科技中小企业提供了巨大的市场，这几乎是全球唯一有这种需求而且规模庞大的单一市场。因此，中国市场具有很强的吸引力，比如今年1至4月，我国制造业实际利用外资同比增长11.4%，大部分是高端制造业。德国中小企业大都是行业隐形冠军，在中国的市场需求更多。

其次，中国坚定维护以自由贸易为核心的全球化多边体系，反对单边主义与贸易保护主义，并且中国正在加快扩大全面开放的步伐，在经济民族主义与民粹主义潮流中，中国是最坚定的全球化捍卫者，再加上中国政局稳定，高质量发展方向清晰，系统化的改革方案与执行力为国际产业资本提供了高度确定性的发展沃土。

其三，中国正在以市场化、法治化为原则，围绕让市场在资源配置中起决定性作用，为国内外投资者提供更加稳定、公平、透明、可预期的投资环境。在过去一段时间，由于成本上涨以及合规要求的提高的确产生了一些不确定性因素影响了投资者预期。但是，中国迅速响应了市场的忧虑并作出改变，在市场化与法治化道路上不断前进。

应当说，在世界面临百年未有大变局之际，中国坚定地走全球化道路，中国拥有庞大的市场需求，中国大力推进结构性改革，中国没有被民粹主义所驱使。尽管贸易战与转型压力对市场运行构成影响，但中国驶向正确的航道，创新与开放的热情也无与伦比。

特朗普政府挥舞大棒今天砸这个，明天打那个，过于随意的破坏全球规则，看上去美国有令人炫目的力量，但对于美国的发展而言则非佳音。

因为对全球化以及全球供应链最依赖的是美国企业与美国消费者，美国打乱全球商业秩序的最大受害者必定是自己。美国的经济民族主义也制造了资金外流，自2015年后，也就是特朗普参加大选并且获胜以来，外国投资者趋势性的撤离美国债券市场，去年3月到今年3月，外国央行抛售了2650亿美元的美国国债，同期外国投资者减持了2070亿美元的股票。与此同时，欧盟的民粹主义已经壮大到危险的地步。

只要中国继续搞好自己的事情，推进改革开放事业，与东南亚、印度以及其他“一带一路”上的经济体共同合作，我们就可能面临一个新兴经济体集体上升的机遇，而这也是中国的机会。

得道多助，失道寡助。中国正在做正确的事情，并在世界经济的潮头屹立，相对而言，目前的全球环境尽管非常糟糕，但对中国有利，我们必须满怀信心，团结奋斗，终将越过黎明前的黑暗。

商务部:美举措对我外贸影响可控我国将继续扩大开放

　　美举措对我外贸外资影响总体可控我国将继续扩大开放优化营商环境——商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文就美对我新一轮加征关税影响答记者问

　　人民日报新华社记者于佳欣本报记者王珂

　　近期，美对华不断升级贸易摩擦，并进行一系列无理指责。中方如何看待美国的贸易霸凌主义行径？美对华加征关税对中国的外贸和外资将产生什么影响？中方将如何应对？商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文31日接受了记者采访。

　　美指责中方“盗窃”知识产权是无中生有、欲加之罪

　　记者：美对华单边加征关税，还不断指责中方强制技术转让、“盗窃”知识产权，您对此怎么看？

　　王受文：美方指责中方“盗窃”知识产权、强制技术转让，并以此为由挑起贸易摩擦，这完全是无中生有，欲加之罪。

　　中国对知识产权保护的成效是有目共睹的。2018年，中国的发明专利申请量达154.2万件，连续8年居世界首位，其中，国外在华发明专利申请量达14.8万件。专利申请的内容是公开的，如果是偷来的，别人立即就发现了，是申请不了专利的。此外，中国也从国外大量引进专利。2018年中国支付的外国专利许可费和技术使用费超过300亿美元，较10年前增长近4倍，每年平均增长13.2%。

　　中国建立了较为完备的知识产权法律体系。今年4月23日，我国修订了商标法和反不正当竞争法，对商标和商业秘密加强保护。新通过的外商投资法也明确禁止强制技术转让，下一步还要对著作权法、专利法进行进一步修改。中国还高度重视发挥知识产权司法保护的主导作用，成立最高人民法院知识产权法庭，在北京、上海、广州设立知识产权法院，并加大对侵权假冒行为的执法力度。

　　中国保护知识产权情况如何？在华的外资企业最有发言权。今天，美国在华各类投资企业1.9万家。中国美国商会《中国商务环境调查报告》显示，其会员企业在华运营的主要问题中，知识产权侵权已由2011年的第五位降低到2018年的第十二位，体现出美国企业对中国知识产权保护工作的认可。根本不存在所谓的强制技术转让、盗窃知识产权等问题。

　　当然，任何国家的知识产权保护都不是完美无缺的。习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上强调，更大力度加强知识产权保护国际合作。我们将认真落实，继续努力，为各类所有制企业创造更加公平、国际一流的营商环境。

　　美方欲通过极限施压迫使中方让步不可能实现

　　记者：美方近期不断升级贸易摩擦，并对华为等高科技公司实施制裁，商务部对此怎么看？

　　王受文：5月10日，美方对从中国进口的约2000亿美元商品加征关税税率由10%提高到25%。随后，美方又宣布启动对从中国进口的约3000亿美元商品加征关税程序，并滥用出口管制措施，将华为等公司列入出口管制“实体清单”，不断升级贸易摩擦。美方的这一做法损害了中国利益，损害了美国利益，也损害了世界利益。

　　国际社会纷纷批评美方对华经贸限制措施，因为美方的措施是单边的、保护主义的，不讲规矩，破坏规则，完全是基于自身政治、经济需要，不考虑全球福祉、不考虑其他贸易伙伴的利益。今天美国可以肆意对中国商品征税、制裁中国企业，明天它就可以对其他任何国家征税、制裁其企业。美方凭借强权，搞贸易霸凌主义，每个国家任何企业都可能成为下一个受害者。

　　贸易战没有赢家，合作是唯一正确选择。中方始终认为，双方最终要通过对话解决经贸分歧。去年12月，中美两国元首在阿根廷会晤达成重要共识，同意通过磋商解决经贸问题，最终取消所有相互加征的关税。中方认真落实两国元首共识，从维护中美经贸关系的大局出发，始终保持理性、克制的态度，与美方进行了多轮磋商。但美方出尔反尔，在磋商期间就宣布提高税率，随后又对中国企业实施单边制裁，导致经贸摩擦升级，责任完全在美方。

　　在磋商中，中方始终强调要坚持相互尊重、平等互利的原则。相互尊重，就是要尊重各自主权和核心利益。平等互利，就是要确保磋商的地位平等、成果互利。如果一方强压另一方进行谈判，或者谈判结果仅让单方得利，这样的谈判不会取得成功。如果美方想通过搞单边主义、极限施压，迫使中方让步，这是不可能实现的。

　　对我外贸影响总体可控将多措并举推动外贸高质量发展

　　记者：美方采取加征关税措施后，对我国外贸有什么影响？商务部将采取哪些措施予以应对？

　　王受文：美方加征关税措施会对中国外贸造成一定负面影响，但总体可控。

　　首先，美国仍是中国重要出口市场，但重要性在下降。中国对美出口占中国出口的比重在1999年曾达22%左右，现在只有16%左右。美国占全球进口的市场份额同样在下降，从2000年的18.3%降到2018年的12.8%。

　　其次，我们的出口市场日益多元。对“一带一路”沿线国家出口比重从2013年的25.8%提高到2018年的28.3%，对自贸伙伴出口比重已提高到35.5%，对新兴市场出口比重也从1991年的23%提高到2018年的46%。中国有230多个贸易伙伴，是其中130个贸易伙伴的前三大进口来源地，是61个贸易伙伴的第一大进口来源地。

　　第三，中国外贸规模大、韧性强。我们有近40万家出口企业，民营企业出口占比从改革开放初期的0.1%，提高到目前的50%，民营企业已经成为中国外贸的主力军和生力军。一般贸易出口占比从2012年的48.2%提高到2018年的56.3%，高新技术产品出口比重提高到30%。

　　最近党中央、国务院出台的一系列政策措施将给外贸企业带来利好。比如，大规模减税降费措施，制造业增值税率降低3个百分点，交通、运输、建筑等行业税率降低1个百分点，小微企业增值税的免征额提高到月销售额10万元，企业社保缴费比例降到16%，将为企业直接减负2万亿元。还比如，进一步提升贸易便利化水平。目前，进出口环节的监管证件由86种减少到46种，货物通关时间压缩了一半以上。中方连续4次主动下调关税，关税总水平由9.8%降至7.5%，平均降幅达23%。今年我们还将继续加快推进自贸区建设，积极发挥自贸协定作用；支持企业开拓多元化市场，更大规模增加商品和服务进出口。

　　中国外贸发展是经历过狂风暴雨的，在1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机期间，我们曾经受过多次考验。历史证明，中国外贸发展潜力巨大，我们有信心继续推动中国外贸稳中有进，实现高质量发展。

　　中美经贸摩擦对中国吸收外资影响可控

　　记者：美方采取加征关税措施对中国吸收外资有什么影响？如何看待一些外资企业向国外转移产能的现象？

　　王受文：中美经贸摩擦对中国吸收外资的影响，我认为是可控的。

　　第一，美对华投资占中国吸收外资比重较低，截至2018年底，美对华投资实际投入851.9亿美元，在中国整体吸收外资中占比仅为4.2%。去年中国吸引外资1383亿美元，其中34.5亿美元来自美国。

　　第二，中国有巨大的市场吸引力。中国有近14亿人口的大市场，有不断壮大的中等收入群体，国内消费增长潜力巨大。2018年，中国社会消费品零售总额约为5.8万亿美元，美国约为6万亿美元。2019年1至4月，中国社会消费品零售总额为1.91万亿美元，美国为1.93万亿美元，差距很小。

　　另外，外资企业越来越重视中国市场，对于扎根中国、面向中国市场的外资企业，受中美经贸摩擦的影响是有限的。特斯拉、埃克森美孚、巴斯夫、宝马三期等大项目纷纷在华落地，就是看好中国持续增长的巨大市场带来的发展机遇。当前中国经济的基本面是好的，外资企业也是看中了这一点。前年，全球外国直接投资流量下降了23%，去年这一数字预计下降19%，同期中国吸收外资分别增长了2%和1.5%。

　　当然，目前确实存在部分以出口为主的劳动密集型企业向国外转移产能的现象，但总体占比不大。根据最近中国美国商会调查，只有约2%的美资企业计划退出中国市场。企业向外转移，虽然可能节省一些成本，但也面临其他不确定风险，例如产业配套能力、经济发展环境、劳动力素质等，同时也包括美国对其投资地采取贸易限制措施的风险。

　　中国将进一步扩大开放、优化营商环境

　　记者：商务部如何看待在华外资企业的发展前景？将采取哪些措施进一步增加对外资的吸引力？

　　王受文：我认为，外资企业在中国市场有很好的合作与发展机会和前景。首先，我们将进一步放宽市场准入。去年已将外商投资负面清单压减到48条，今年7月1日前还将出台新一版负面清单，继续压缩。中国开放的大门还会越开越大，我们正在制定《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资范围。我们还要新布局一批自由贸易试验区，加快探索自由贸易港建设，推动实施更高水平的开放。国家级经济技术开发区吸引外资规模占全国的20%，是外商投资的重要平台。国务院刚刚印发了文件，推进国家级经开区创新提升、打造改革开放新高地，为外资企业提供更好的投资平台。

　　我们还将持续改善营商环境。落实习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上的讲话精神，我们将加强法治政府、诚信政府建设，按照扩大开放的需要修改完善法律法规，在行政许可、市场监管等方面规范各级政府行为，清理废除妨碍公平竞争、扭曲市场的不合理规定、补贴和做法，公平对待所有企业和经营者，完善市场化、法制化、便利化的营商环境。

　　我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有政治制度优势和庞大的市场优势，经济发展韧劲十足、回旋余地大，完全有信心、有底气、有能力保持外贸、外资规模稳定，保持国民经济稳定健康发展。

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