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导盲犬乘车遭拒，合肥公交集团回应了

百家作者：澎湃新闻 2019-05-18 12:40:32

吴洋,檀美龄,史睿雯,袁江凯/中安在线

作为合肥首只导盲犬，拉布拉多犬Evay(艾薇)在今年4月23日正式成为视障人士吕付的“眼睛”。

过马路、上扶梯、逛超市，去餐厅……20多天来，吕付无不感受到“眼睛”的陪伴与保护，她终于可以放心地松开丈夫的手。这份亲密，在她看来已经到了“人狗合一”的程度。

不过，这个城市在公共服务方面却暂未与“人狗合一”合拍。5月15日，她与艾薇乘坐合肥市一辆公交车时，遭公交司机拒载，打出租车回家又屡遭拒绝。吕付将这一出行遭遇公之于众后，连日来，“合肥首只导盲犬遭拒载”上了热搜。

5月17日，通过与吕付出行、交谈，记者发现她更愿意让公众对视障人群的出行多些理解与尊重，同时关注热事件带来冷思考：导盲犬无障碍出行何时能够法规细化？城市的公共服务品质怎样得到提升？

日常：聪明狗狗少有的“乘车、劝离和选座”

艾薇带吕付过马路。本文图片中安在线

5月17日下午，接受采访前，32岁的吕付向记者分享起一件受访趣事，“昨天有记者提出，要拍一段艾薇带我乘坐公交车的视频，在‘长枪短炮’的镜头下，我和艾薇上的出奇顺利，司机没有阻拦我们。”

这让吕付感到有些不习惯，此前的“版本”是这样的：她带导盲犬上公交车，都会给狗穿上工作服，导盲犬证等证件也会随身携带，不过工作人员很少会要求看这些证件，“有人就直接冲我喊：狗不能带上车。”“就像15日那天，把我推向微博热搜的公交司机一样。”吕付笑道。

每次遇到这种情况，吕付就会费上一番工夫解释，掏出证件，好不容易说通了，工作人员也会提醒她“看好你的狗，不要妨碍到别人”。期间，如果遇到等候上车的乘客发牢骚，她索性放弃乘车。

“昨天那次上车后，我让艾薇在后排找个座位，它真的是机灵又聪明，似乎看到了车座满员了，环境又复杂，它直接带我走到车后门，打算刚过一站就拉我下车。”在吕付的一番安抚下，不少乘客为之动容，“纷纷给我让座，艾薇给我选了一个靠近车门，方便下车的座位。”

一起走出家门。

数据：“低产”导盲犬背后庞大“视障基数”

艾薇的聪明，并不是与生俱来。吕付说，3岁的艾薇来自大连导盲犬基地。1岁时，它被送回基地，开始了为期两年的艰苦训练。受训后导盲犬智商已相当于一个七八岁的儿童，“和我出门后，它便成为我的一双眼睛。”

吕付的眼睛，在8岁时彻底失去了光彩。成为盲人后，她的日常只剩家人照顾，2008年，她“看”了一部讲述导盲犬的日本电影《导盲犬小Q》，顿时泪流满面，“当时特别想能养一只导盲犬陪伴我。”

2012年，吕付在大连导盲犬基地报了名。这家作为我国内地第一家在导盲犬的繁育、培训、应用等方面提供专业性指导的公益机构，在此后多年给了她坚定信念。经历过2014年的波折后，今年4月23日，该基地培训出的导盲犬艾薇免费交付吕付使用，随她回到了合肥的家中。至此，合肥开启了导盲犬时代。

回肥前，吕付和艾薇在大连磨合了六周，并通过了结业考。“磨合期的初期是上理论课，比如鞍具、链子的使用，行走的体位。后期就是实践了，从简单路况到复杂路况，包括上公交怎么找座位、就餐细节等。”吕付说，“还有就是如何迅速与导盲犬培养感情。共同训练不合格，视障人士是带不走导盲犬的。”

期间，两组数字对比，让她对艾薇倍加珍惜。大连导盲犬基地训导员王鑫称，一组数据是每只导盲犬的培训成本达20万元，而犬的淘汰率却达70%至80%。换句话说，每挑选的100只幼犬里，只有20只至30只能成功服役。另一组数据是，中国目前的视障人士超过1700万人，全国导盲犬的数量只有200多只，“低产”导盲犬背后有着庞大的国人视障基数。比照国际导盲犬联盟规定的“1%以上视障人士使用导盲犬方可视为导盲犬得到普及”，中国导盲犬要达到“普及”程度，前路漫漫。

体验：在安全的盲道上“迷路”

20多天来，吕付无不感受到“眼睛”陪伴与保护，她终于放心地松开了丈夫的手。这份亲密，在她看来已经到了“人狗合一”的程度。

在艾薇陪伴下前行。

5月17日15时，吕付给艾薇穿上标有带盲犬的红马褂，栓上导盲绳，带上导盲证，一同走出了家。“宝宝，带‘妈妈’进电梯”“宝宝，带‘妈妈’出门禁”“宝宝，控制一下你的步速。”……记者看到，一路上，艾薇像个听话的孩子，无论是基础的走直线、到简单口令的服从训练，再到后期应对路况，艾薇总能做出正确的处理方式。

令人遗憾的是，打出租车仍然是吕付的面临的难题。在15分钟内，在丈夫孙晓龙的提醒下，她尝试给8辆过路的出租车摆手，均遭拒绝。好在，在家门口的120路公交车上，艾薇带着她顺利上车，这一次，公交车司机没有任何阻拦。

走累了抚摸下爱犬。

“艾薇过马路、上扶梯、逛超市，去餐厅都是好样的，但你可能不信，它有时却在安全的盲道上‘迷路’。”孙晓龙说，在合肥很多人行道和盲道上，有很多无序停放的共享单车，这些车都会干扰导盲犬择路时的判断，导盲犬暂时不敢走，或带着主人去相对危险的路段。

果然，艾薇当日带吕付行走时路遇占道的共享单车，艾薇一度停住了脚步，吕付也一时怔住了，连问了好几个“怎么了？”待艾薇的思路重新“编程”后，吕付才在它的牵引下避开了路障。

回应：持证牵导盲犬乘公交遭拒公交驾驶员或被“降星”

“合肥首只导盲犬遭拒载”引发社会热议，也引起了合肥市交通运输局的高度重视。5月17日，该局相关负责人表示，经过解，携带导盲犬乘坐公交车的情形在合肥是第一次发生，当班驾驶员对相关规定了解不够，后拨打公交公司电话后允许导盲犬乘坐公交车。“这一方面反映了我们对相关规定的宣传还不够深入；另一方面反映了公交企业对驾驶员的培训教育还不到位。”该负责人表示，合肥市交通运输局将督促公交企业进一步加强对司乘人员的教育，努力为残疾人朋友乘车提供更好的服务。

合肥公交集团客服中心副主任李祥斌表示，盲人乘客朋友如果证件齐全，公交驾驶员仍然拒载的话，将根据公司相关规定对驾驶员进行降星等相应的有责处理。

对盲人携带导盲犬乘坐出租车的问题，该局负责人表示，《巡游出租汽车经营服务管理规定》明确规定乘客不得携带宠物乘车，《合肥市出租汽车管理办法》也规定，出租汽车驾驶员对乘客携带宠物的可以谢绝或终止服务，对盲人使用导盲犬的特殊情形暂时没有例外规定。“合肥市出现第一只导盲犬，对出租汽车行业来说，也是新生事物。我们也考虑通过修订完善行业服务规范，进一步明确导盲犬乘坐出租车的相关规定。”

思考：导盲犬无障碍出行何时能够法规细化？

当日，通过与吕付一起出行、交谈，记者发现她更愿意让公众对视障人群的出行多些理解与尊重，同时关注这一热事件背后的冷思考：导盲犬无障碍出行何时能够法规细化？城市的公共服务品质怎样得到提升？

2008年4月，残疾人保障法修订通过，规定盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家相关规定。这是中国内地法律首次提及“导盲犬”。

2012年8月1日，国务院颁布的无障碍环境建设条例(以下简称“条例”)正式施行，该条例规定“视力残疾人”可携带导盲犬出入公共场所。导盲犬出入公共场所终于有法可依。

2016年，安徽省十二届人大常委会第二十八次会议听取了关于《安徽省城市公共汽车管理条例(草案修改稿)》(以下简称“修改稿”)的修改情况。记者留意到，根据最新修改的该条例中，明确导盲犬可以携带上公交，但是由于缺乏具体执行的明文细则，相关规定在公交车上执行起来仍有困难。

安徽大学社会学系副教授王云飞认为，“条例”的规定过于宽泛，要真正保证导盲犬出行和搭乘公共交通的权利，还有赖于各地和相关部门的管理细则的出台。“同时，在导盲犬无障碍出行能够法规细化前，更需要社会各界对视障人群的出行多一些理解和尊重。”王云飞说，“国家有关部门应早日出台导盲犬的行业准则和认定标准，包括归哪个部门管，由哪个部门认证。不然，即使基地认证为合格的导盲犬，别人不认，导盲犬也没办法开始服役。”

本期编辑邢潭

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