携号转网要“竣工”？

嗯～手机号码以后可以不用换了～

“最近“联通”的信号也太差了，但是我这张卡用了好多年了，和客户联系都用的它，换号损失太大，忍忍吧。”“谁说不是呢，现在谁的手机号不是绑着一堆的银行卡和第三方账号，一想到换号有那么多的绑定要弄我就歇菜了。”“哎……”

这样的对话相信许多人都很熟悉。毕竟，昨天嘴里喊着“联通信号真垃圾”，今天就换个电信卡实在划不来，因此，不少人都在关注着“携号转网”。

3月5日，李克强总理提出：“今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行‘携号转网’，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白”。

紧接着，工信部部长苗圩在今年全国两会“部长通道”上透露，将在今年年底之前实现所有手机用户自由携号转网。

苗圩：“我们还要在年底之前，实现所有的手机用户自由的去携号转网，你对一家公司不满意了，你可以带着你的号，去选择另外一家为你提供服务。”

一时间，关于携号转网的消息传遍全网。看好的大有人在，但也有人担心携号转网最后名不副实。眼看着一场关于携号转网的新局面即将打开，今天飞象君和大家聊聊“携号转网”那些事儿。

o1 | 老生常谈的“携号转网”

对于大多数手机用户而言，转网就意味着要换手机号，而手机号关联了太多必要的信息和账号，很多时候，用户左右为难，携号转网就成为不少消费者的期盼。

那究竟什么是携号转网呢？通俗点儿讲，就是一家移动运营商的，比如持有移动号码的手机用户，转入中国电信网或中国联通网，享受中国电信或中国联通提供的服务。关于携号转网的话题也是通信业的一个老话题了。

早在2006年10月，原信息产业部就发布了630号文件《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，被业界称为“携号转套餐”或“携号转品牌”政策。

# 2009年4月

工业和信息化部专家组在海口开展海南省移动用户码号携带培训调研工作，标志着海南省移动用户码号携带试点工作正式启动。

# 2010年11月22日

工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动。

# 2014年

5月17日开始，海南省正式向用户提供双向号码携转业务试验，海南电信、海南移动、海南联通移动网用户均可自由携号转到海南省本地其他运营商网络。

9月20日，第二批携号转网试点终于在江西、湖北、云南落地。

# 2017年8月

工信部在一份“十三五规划纲要”文件中，明确指出要在2020年全国范围内推行携号转网服务。之后工信部也明确表态，2018年12月1日起，根据工业和信息化部对号码携带工作的整体部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业推出新业务受理流程。

# 2019年

两会期间，携号转网又有了新的指令，将在2019年年底之前实现所有手机用户自由携号转网。比原定的2020年时间提前一年，还是很令人欣喜的。

历时12载，携号转网最终成果却并不理想。据相关资料显示，截至2018年12月底，累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。就实际而言，真正的携转人数并不是特别理想。

o2 | 那么，携号转网难在哪儿？

携号转网无疑是有利用户的好事，那为何推进起来却慢条斯理呢？

o1. 技术及系统支持改造投资较大是重要原因。

实施携号转网，三大运营商的用户数据库需要做相应的调整，对维护工作的要求比较高，转网用户的数据修改和更新需要很高的及时性和统一性。根据用户改变自身网络接入商的选择，需要对其数据记录进行修改，并提供新的接入路径。

这使得运营商实施携号转网政策不仅需要进行技术准备、数据库建设、网络改造，还要添加相应的设备并对现有设备进行扩容和改造。除此之外，携号转网还涉及系统测试和业务试用等多方面工作。

与此同时，在试点过程中发现了很多问题，比如运营商之间的结算、建立实现全网数据同步的第三方集中数据库系统等，这些技术方面的实现都需要巨大的投资，更需要一定的时间。

o2. 运营商也留有私心，毕竟“携号转网”对于运营商来说是一件投入远超回报的事情。

相对于前期较大的投入而言，携号转网的回报率实在是太低。运营商不仅没有推进“携号转网”的动力，甚至为了避免用户流失，有些运营商会设置各种转出门槛。比如，合约机、套餐期及任何有未付账单情况不能办理。

有消费者反映，在办理“携号转网”时，从查询、申请到办理要跑很多趟营业厅，手续繁琐，无形中增加了“携号转网”的实现难度，也打消了很多用户的积极性。

为此，工信部印发了《工业和信息化部关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》，《意见》中强调“携号转网”业务要规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，旨在让移动用户“携得了、转得快、用得好”。

结论：“携号转网”已是大势所趋。2019年，历经12年的携号转网会如期收工吗？在飞象君看来，希望是非常大的。

政策护航在先，三家基础电信企业和铁塔公司给出回应，承诺全力落实确保如期完成“携号转网”工作在后，携号转网这项工程看来是马上就要“竣工”了！

完

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