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如何用 5 年花掉 2000 亿？

百家作者：爱否科技 2019-03-13 14:45:51

这两天，一则新闻有关于「3G 退网」的新闻在媒体上引起了广泛的关注。

在这则《关于同意注销中国移动通信集团福建有限公司福州分公司 TD-SCDMA 基站的函》（以下简称《函》），提到了「同意注销你单位（中国移动）已经停止使用的 TD-SCDMA 基站 6535 个」。

换句话说，至少在福州市，「中国移动停止 3G 网络支持」已经不是进行时，而已经是完成时了。中国移动用 5 年时间，花掉 2000 亿构建起来的 3G 网络终于走到了尽头。

而就在这个移动 3G 的尾声阶段，我们回顾整个中国 3G 通信技术的发展脉络，发现其实更像是一个恢弘的故事，而这个故事还要从上个世纪开始讲起。

我并不是通信专业的从业者，门外汉的了解也难免有纰漏，如果有错误也欢迎指出来，我们一同进步。谢谢各位。

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尽管「移动停止 3G」这个话题是在最近才被大家关注起来的，但是其实移动早就在 2013 年中国移动决定在 4G 信号不好时回滚到 2G 网络而不是 3G 网络时，就已经决定要放弃 TD-SCDMA 这个网络制式了。

事实上早在上个世纪 90 年代，德国西门子就开发出了 TD-CDMA 技术。但是由于技术过于复杂，在欧洲标准组织关于 3G 标准的竞争中败给了爱立信和诺基亚主导的 WCDMA 技术。除此之外，美国 CDMA2000 在国际上也有一定声量。

由于在 2G 世代，无论国际还是国内都是 GSM 和 CDMA 竞争的格局，而这两种网络国内相关的技术积累都是刚刚起步，当时的国内通信系统的相关人士都希望中国能拥有一项「自主研发」的通信网络制式。刚好 TD-CDMA 在智能天线上遇到的问题，中国邮电部电信科学技术研究院正好在这方面有研发积累，能够解决这个问题。

双方一拍即合，TD-CDMA 在双方合作之后变成了「自主产权」的 TD-SCDMA。

1998 年中国以「邮电部电信科学技术研究院」（CATT）的名义向国际电信联盟提交了 TD-SCDMA 标准提案。虽然没有引起其他国家的重视，但是在信息产业部和国内几大运营商的强硬态度下，TD-SCDMA 还是和 WCDMA 和 CDMA2000 一起成为了 3G 国际标准。

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而 TD-SCDMA 成为标准之后面对的最大问题就是 —— 接下来做什么……

这么一个花费了大量人力物力，通信高层单位一起「摇旗呐喊」的 TD-SCDMA 不可能不用；用的话谁建网，谁做手机？毕竟这个网络制式当时巨头们基本没有在意的。甚至都不用说国际厂商，就连国内三大运营商都觉得这个技术不成熟，不看好。

同时，「邮电部电信科学技术研究院」改制成「大唐集团」，作为 TD-SCDMA 相关专利的拥有者，为了推广 TD-SCDMA 把西直门的大楼都抵押了出去，同时基本上接触了全中国所有的一流投行，而最后只有上海贝尔与大唐达成了协议，用 3% 股份换来了 1.5 亿元，并且额外投资 1 亿元用于开发 TD-SCDMA 的相关研发工作。

尽管相对与另外两家标准动辄几十亿的研发及经费这些钱不算什么，但是总归是迈出了一步。

更重要的是，上海贝尔向大唐开放了一条生产线，大唐可以用这条生产线生产 TD-SCDMA 的基站产品，这极大的缓解了 TD-SCDMA 的面世之急。

在大唐的努力下，信息产业部还划分了 155M 频率给 TD-SCDMA，并与发改委、科技部一起支持 TD-SCDMA 产业联盟成立，2004年还耗资 7.08 亿元启动 TD-SCDMA 研发和产业化项目。

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尽管当时 TD-SCDMA 看起来一片欣欣向荣，但是主流的舆论还是并不看好。

时任信息产业部部长的吴基传始终坚持市场为主、技术中立的态度。他曾在 2000 年 12 月的一次发布会上表示，TD-SCDMA 虽然被列为国际 3G 通信标准，但不意味着它一定就是中国的 3G 通信标准。3G 什么时候上，以哪种方式上，最终还是要看需求，看市场，看应用。

他还回顾了早期中国移动通信发展的经验与教训：第一代移动通信，也就是大哥大时代，中国采用欧洲的技术、美国的频段，非驴非马，结果没有规模经济性，设备昂贵，还不能漫游；到了2G时代，中国采用了“原汁原味”的 GSM 技术，才创造了当时移动通信大发展的好局面。他的接任者王旭东对于发展 TD-SCDMA 也心存犹豫，觉得技术和时机并不成熟。

吴基传

运营商对 TD-SCDMA 的相关细节也非常了解，基本都是接受和 WCDMA 或者是 CDMA 2000「混合组网」，而不是单独组网。

改变 TD-SCDMA 命运的，是 2005 年的一封信。

大唐董事长周寰找到了时任中国科学院院长、中国工程院院长、中国科学技术协会主席等重量级科学家，请他们联名上书有关部门，支持中国「自主创新」的 TD-SCDMA。高层回复：此事重大，关系到我国移动通信的发展方向。

而随后，一切都不一样了。

2006 年 1 月，新世纪的首次全国科技大会召开，TD-SCDMA 与神州五号载人飞船等一起，被列为「十五」期间自主创新取得的最具代表性的重大科技成就；之后不到两个星期，TD-SCDMA 被明确定为中国 3G 通信标准。再接下来开展规模试验、划拨研发基金、进行友好用户体验等。

然而尽管国家一再重视，但是 TD-SCDMA 面临的问题还是客观存在的，运营商还是希望躲开这个可能会有麻烦的网络。

然而，跑是跑不掉的，大唐还是找到了运营商，或者说是中国移动。

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事实上在 2005 年前后国际上的 3G 标准已经非常成熟了，WCDMA 也已经成为了全世界最主流的 3G 网络制式。三大运营商也希望早点拿到国内的 WCDMA 3G 运营牌照，甚至还出现了「先于牌照修基站」之类的新闻。

然而大唐早就盯上了中国移动这个巨人。

中国移动在 2G 时代拥有绝对的优势，在 3G 时代前夕的 2008 年，中国移动当年的利润是联通和电信加起来的两倍，用户数也是远远多于另外两家巨头，这一点相信经历过那个时代的手机用户应该都有体会。

而正是这样庞大的用户基数引起了大唐的注意。2008年4月，前国务院参事郎志正联合了另外两名参事上书，明确建议由中国移动来做TD-SCDMA，理由是中国移动有用户优势、有充足的资金且是国际品牌。这一建议很快得到批示。

2008年 5 月 5 日，工信部召集三大运营商开会，要求“TD 只能成功，不能失败”。随后的 5 月 8 日，中国移动董事长王建宙表态「中国移动将发展 TD-SCDMA 作为义不容辞的责任」。

2009 年 1 月 7 日下午，工信部举行了一个小型的内部发牌仪式，将 TD-SCDMA 给了中国移动，与此同时，中国联通获得 WCDMA 牌照、中国电信获得 CDMA2000 牌照。进而变成了移动「G3」、联通「WO 3G」和电信「天翼」。

北京邮电大学教授阚凯力当时曾问中国电信科技委的一个负责人：没拿到 WCDMA 感觉如何。这位人士坦言，只要 TD-SCDMA 没落到电信手里，就是赚了。

大唐还考虑每家运营商拥有多张牌照之后，移动会优先发展 WCDMA 或者是 CDMA2000，边缘化 TD-SCDMA，特意向工信部明确要求给运营商一个「干净的牌照」。

自此中国移动的 3G 就和 TD-SCDMA 绑在了一起。

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移动似乎也知道 TD-SCDMA 靠不住，从一开始似乎就没有准备发力 3G，甚至在内部明确这个只是一个「过渡网络」。

在实际应用中，TD-SCDMA 最大的问题就是网速上不去，而最难过的是这是由 TD-SCDMA 的技术决定的，即使后天优化效果也远逊于另外两种 3G 制式。

一名曾主管中国移动技术部的高层称。在中国移动的努力之下，TD-SCDMA 网络经过了多轮优化，终端也由初期的种类极少变得丰富多样。但它的速率多数情况下只能达到 1兆/秒。至 2013 年，中国联通的 WCDMA 下载速度普遍可达 21m/s，未来可向 42m/s、84m/s 演进；中国电信的 CDMA2000 普遍达到 3.1m/s，未来可向 9.3m/s 演进；但中国移动的 TD-SCDMA 只能达到 2.8m/s，即便未来演进也只能达到 3m-4m/s。

更让移动绝望的是，由于 TD-SCDMA 并非是国际主流 3G 制式，绝大多数的手机都不支持移动的 3G 网络，最终使得当时的移动只能通过巨额补贴销售大唐、新邮通研发的低端机。据说移动每年要为这些放其他家卖不出去的手机补贴百亿元。

而此时的大洋彼岸，一种名叫「iPhone」的手机横空出世，碰巧这台手机不支持 TD-SCDMA。移动完美错过了 iPhone 红利，直到 4G 时代才找回失去的阵地。