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再读王永康招商引资经典讲稿

百家作者：FMBA 2019-03-04 15:19:38

王永康招商引资经典讲话！

他说：“我每天工作16个小时，只因西安能干要干的事太多。”

他说：“不要假装很努力，因为结果不会陪你玩。”

他说：“宁可干事一时被骂，绝不无为一辈子被骂！”

1、招商引资：“五资”一起抓！

今年的招商引资工作，我们明确提出要强力推进“招大引强行动”，要把招商引资作为一号工程，怎么抓呢？“三个一”：每个区县、开发区党政一把手亲自抓；每个月1号或每周一要抓；把它作为全市的一号工程。这“三个一”就是希望每个月的1号或每周一都抓重大项目的招商、抓重大项目落地的协调、跟客商进行洽谈，真正作为一号工程。

我想强调具体来讲是“五资”一起抓：

一是抓“外资”。去年我市实际利用外资约42亿美元，同比增长4.7%。2015年，我市实际利用外商直接投资40亿美元，副省级城市平均规模是42亿美元，我们与成都75亿美元相差35亿美元。今年我们努力达到50亿美元，市招商局要考核。如果三星今年投资能到位一部分，大家再努力一部分，42亿就能跳到50亿，这才符合西安的发展要求。

我到高新区和经开区调研的时候，要求他们学习苏州工业园，可以请外办帮我们进行对接，比如中德产业园、中欧工业园，加大中外合作、招商引资力度。再比如，欧亚经济论坛。我了解了一下，这个平台的作用还要再发挥，可以把它办成西安国际投资贸易洽谈会的大品牌，每年能够引进一批世界500强签约，央企投资西安的重大项目也在上面签约，也希望形成央企在“一带一路”上走出去的一个投资平台，也可以请民营企业通过这个平台走出去等等。切实把这个欧亚经济论坛做实，成为西安国际投资贸易洽谈会的重大平台。希望会展办做一个方案向市委、市政府报告。

二是抓“民资”。西安民营经济做出了重要贡献，贡献了全市52.8%的GDP、52.9%的固投、69.6%的进出口，中小企业贡献了46%左右的税收、解决了50%左右的就业。这个作用还不够，还要进一步发挥。我当时在浙江工作，总结了一个“6789”，浙江民营经济贡献占GDP的60%，税收的70%，出口的80%，就业人员的90%。所以还要进一步抓民间资本投入，要毫不动摇鼓励支持非公经济发展，民间资本要有考核、有任务，请招商局提出考核方案。

三是抓“央资”。央企是我们扩大投资的重要对象。和其他兄弟城市相比，我们有优势，要积极开展央企进西安的活动，积极谋划一大批项目，争取央企投资。央企投资也要纳入考核，也请招商局一并抓。

四是抓“融资”。通过上市来引进资金，我对比了一下，我市目前上市公司33家，成都65家，杭州是101家。上市是引进资本资金的平台和方式，也是招商引资的新渠道，也请市招商局牵头考核，责任单位是金融办。要鼓励本地企业上市，尽可能为上市企业提供绿色通道，为企业发展提供新的机遇。

五是抓“内资”。我说的“内资”不是通常的内外资概念，是指除“央资”以外，其他省内外国企投资。包括省里的国有企业。西安是副省级城市，在陕西来讲是一个基层单位，不要因为我们级别高就有架子，还要密切联系。

“密”就是要频率、次数要密，“切”是感情，要动感情、交朋友。我和市长要主动带队，到省发改、财政、交通、国土、住建、环保等单位去汇报，去争取项目，每年每人至少3次以上联系省级部门。市级各部门、区县、开发区的一把手，至少要到省级对口和相关部门去汇报请示，每年争取5次以上。到了年终我要了解情况，到省里去了几次，争取到什么项目，汇报了哪些事情要报告。这是我们为省委、省政府服务一个重要机会，也是争取内资一个重要的机会。要“五资”一起抓，“五资”一起考核。

2、招商引资：要当好企业的店小二！

要当好服务企业的“店小二”，这在今后的招商引资中具有现实意义。

招商引资要继续优化投资服务、生态宜居、生活品质等“三大环境”，主动上门提供服务，当好贴心“店小二”，支持企业进一步做强、做大、做新。各级各部门要进一步转变作风，主动当好“店小二”，主动上门服务企业，让数据多跑路、让公职人员等“店小二”多跑腿，让企业最多跑一次、享受贴心服务。要为企业发展提供更多支持政策，输送紧缺、高端人才，不断优化投资服务、生态宜居、生活品质环境，让企业在良好环境中健康发展。要落实支持民营经济的一系列发展措施，当好“店小二”，加快发展民营经济。要多给企业送信心、送政策、送服务，为企业提供"五星级"服务，支持众多的科技中小企业发展，形成"千军万马"发展民营经济的势头，把民营经济做大做强。

3、招商引资店小二：“三个不”“四个YES”“五个决不允许”

当好五星级“店小二”，实现服务最好。

一是，坚决做到“三个不”“四个YES”“五个决不允许”。

“三个不”：

1．对企业反映的问题不属于本部门的事项，不要设置障碍，不要设路障，要引导企业找对路子，帮助企业找办法。

2．对不符合申请条件的事项，不要简单地打回票，要想办法告诉企业怎么办，要以改革创新的办法，帮助企业。

3．对法律法规不明确的事项，不要用否决的路径，要与企业一起研究改革发展的新办法。

“四个YES”：

1．兑现政策只说YES，不说NO。凡是政府作出的承诺，一定要认账，一定要落实，不能打折扣。

2．听取诉求只说YES，不说NO。不管企业反映诉求还是有什么事情，部门不能简单说NO，不要先做技术判断，而是要做到价值判断，想想这件事情到底应不应该做，就是尽可能的帮助企业做。

3．解决问题只说YES，不说NO。要做到事事有着落，件件有回应。凡是企业提出的问题，都要跟踪反馈，绝不能让企业空等。

4．接受投诉只说YES，不说NO。遇到政府工作人员不作为、乱作为，可以通过纪委（监察委）、统战部门、工商联等各种渠道反映，不能设置任何障碍。

要继续落实“五个不允许”：

1．不允许说“我不知道”，必须要熟悉业务，实行首问负责制。

2．不允许说“这个不归我管”，必须实行负责制。

3．不允许说“这事没找我”，必须主动找上门送服务。

4．不允许说“这也不行，那也不行”，必须吃透政策，找到解决办法。

5．不允许因自己方便造成企业办事不方便，必须特事特办，急事急办。

4、招商引资：如何有效改善营商环境？

全市营商环境建设存在“八大问题”：

第一，企业开办周期长。

一是，企业开办环节。我市7个，全省6.3个。成都3个。

二是，办理时间。我市141天，全省103天，成都5天，杭州3天。

三是，申请材料数。我市19件，全省235件。杭州10个。

第二，施工许可证办理慢。

一是，办理环节。

1．政府投资的审批类项目：我市38个，全省36个。上海2个。

2．社会投资的核准类项目：我市30个，全省27个。上海2个。

二是，办理时间。

1．政府投资的审批类项目：我市536天，全省396天。

2．社会投资的核准类项目：我市388天，全省378天。

去年，国务院第十七督查组暗访，我市许多项目耗时长达2—3年甚至4—5年，不知道要跑多少“马拉松”?!

三是，中介环节。

1．政府投资的审批类项目：我市9个，全省8个。

2．社会投资的核准类项目：我市6个，全省5个。

这两项指标，都是全省倒数第一!我们中介环节为什么那么多?请市人大、市政协认真监督，市纪委、市监察委要深入调查。

第三，水电气暖获取难。

一是，水。

1.办理环节：西安16个，全省6个。

2.办理时间：西安城区60天，全省5工天。

二是，电。

1.低压办理时间：西安18天，全省13.5天。

2.高压单电源办理时间：西安66天，全省61.8天。

这两项，也都是全省倒数第一!

三是，气。申请材料数量：西安6个，全省4.8个。

第四，不动产登记办理时间长。

一是，办理时间，西安10.3天，全省8.4天，上海、北京5天。为什么我们的办理时间比上海高一倍，请市纪委深入调查。

二是，申请材料数，西安23.8个，全省工3.5个，上海8个。

第五，企业融资难度大。

小微贷款余额增幅，西安13.9％，全省18.4％。

第六，企业纳税服务效率低。

一是，电子税务局可办事项，西安285项，与全省持平。

二是，压缩出口退税天数，西安10.4天，与全省持平。

第七，跨境贸易和投资不便利。

一是，海关通关进口放行，西安14.98小时，全省12.61小时，成都7小时。

二是，海关通关出口放行，西安2.2小时，全省0.67小时，成都0.6小时。

第八，企业运行成本高。

2017年，我们在税费负担、融资成本、人工成本、物流成本、用能成本等方面降低了164亿元，杭州349亿元，武汉448亿元。这些都说明我们的空间和潜力还很大。

分析这些存在问题，有8个方面的深层次原因。

第一，“最多跑一次”落地力度小。目前，我们公布的“最多跑一次”事项实现比例已超过70％，但根据调查，企业办理业务跑一次就能办好的比例只有50％。还有的企业家反映，我们的“最多跑一次”都是单个事项，远没有实现“一件事综合只跑一次”。

1月16日，我们调查碑林区政务服务中心，群众说跑了4次还是办不好。我们的政务服务窗口，何时才能“跑起来”?!

去年12月，我们调研发现，二手房交易大厅办理交易，要9项业务，涉及3个部门多个处室。虽然这9项都实现了“最多跑一次”“一厅式”集中办公，但由于业务流程没有整合，还是各办各的，群众楼上楼下要跑7个窗口。群众还是“多跑路”!

第二，基础设施配套不到位。主要是土地供应标准不高。目前，我们大部分是“生地”出让，基础设施配套建设没有实现同步或超前建设，往往是项目等土地、建设等配套。

统计数据显示，我市项目办理公共配套服务用时134日，列全国倒数第1，全国平均46日，深圳最短11日，成都48日，武汉38日，杭州16日。

第三，前置条件设置比较多。省里测评中多次出现“中介环节多”的问题。每一个中介环节，往往变成一个前置条件。有时，办理中介服务的时间，甚至超过部门审批时间，成为影响项目审批效率的重要因素。

请市纪委深入调查，有些中介可用不用的要去掉，有些中介需要的要放开市场充分竞争，降低成本。

第四，“互联网+政务”创新力度不够。这是我们的短板，请吕健同志抓紧抓实。我们能够实现网上办的比例不到10％，比例较低。我们的科技创新、教育人才资源丰富，而网上办理的水平较低，严重不符合城市的形象。

第五，法治意识不强。有的领导干部滥用职权、不依法决策，破坏了市场规则。

第六，破坏市场秩序的行为时有发生。还存在强买强卖、强揽工程、欺行霸市等现象。

第七，“新官不理旧账”。政府失信、承诺不兑现。

企业反映，新城区政府当时承诺东方亿象城项目，2013年完成拆迁，由于种种原因，拆迁延期两年半，直到2015年才完成，造成了直接经济损失。

第八，工作作风有待持续转变。营商环境的问题表面上看，和制度、流程、效率有关，归根到底还是干部的作风问题。

上述讲到的问题，市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室要一个一个抓整改、抓督办，要报告。

5、招商引资：如何通过八大平台强化招商？

当前，国家中心城市、“一带一路”战略、两个“国字号”创新改革试验、陕西自贸区核心区等一系列国家战略在西安叠加推进，是历史上机遇最密集的黄金发展期。要顺势而为，补齐短板、释放优势，通过搭建八大平台，让八大产业都有广阔发展空间，实现跨越发展。大家还可以进一步的研究，如果有九大平台，十大更好，初步理了一下是八大平台。

第一，要深化开放平台建设，加快发展开放经济。

要高举“一带一路”建设的龙头、内陆型改革开放高地、军民融合和先进制造业这三面大旗。

要发挥国际港务区领头羊的作用，希望以国际港务区为龙头，西边要延伸到空港，向东向南延伸到欧亚经济论坛领事馆区、会展中心区等等，真正形成一个开放大通道。

要做足口岸经济文章，大力发展物流、跨境电商、融资租赁，打造国际中转枢纽港和商贸物流集散地。勤俭书记要求我们在物流方面要进要做大西安的航空港，发展临空产业，完善海陆空立体化开放通道，巩固提升西安在国家交通、物流、枢纽中的中心地位。这次陪中央环境督查组的李家祥，也有收获。他原来是国家民航局的局长，帮郑州出了一招，说郑州不沿海不沿边，改革开放靠蓝天。郑州发展空港、临空产业获得了国务院的审批，国家级的临空产业物流园区。现在郑州的客流量超过武汉、西安，货物量去年是300万吨左右，西安是20万吨左右，差距很大。通过做大临空产业引进了富士康，富士康在河南有20万的工人，主要做手机代工。另外，他跟我讲了一个很有趣的事情，郑州的空港从北欧每年进口数万头活牛，成了进口活牛产业链的基地。郑州走了一条临空产业的经济发展之路，值得我们学习。我请李部长给我们讲个课，我们要打造内陆开放高地，航空港怎么用好？

要加快陕西自贸区核心区建设，学好上海，加快改革的步伐，坚持以制度创新为核心，探索形成一批与国际接轨的创新制度体系，形成可复制可推广的一批西安模式办法。

第二，要深化创新平台建设，加快发展高新技术产业。

要抓好全面创新改革试验区的重大机遇，特别是高新区自主创新示范区的国字号改革的机遇。我们可以以高新区为核心，向两边延伸，形成我们的科技创业大走廊，把西安建成具有影响力和竞争力的一流科技园区。

一要大力支持高新区建设国家自主创新示范区。要对标世界一流科技园区。产业要打造高精尖，城市建设要高大上，要在“十三五”全面超越成都高新区。

二要大力发展高新技术产业。现在高新技术产业增加值占全市比重14.5%，还要进一步提高。不仅要培育电子信息、航空航天、软件与信息、节能与新能源汽车、生物医药等千亿级的产业集群，还要着重培养一两个万亿级的产业集群，这才是高新区超越成都高新区的责任所在。

三要打造创业创新高地。出台人才引进计划和相关配套措施，推进人才、技术、资本的在高新区有机结合，使高新区成为西北的人才大市场、技术大市场和资本大市场。在推进大众创业万众创新当中，要让更多的年轻人向往西安，使人才东南飞变成西北飞，把我们陕西高校的大学生留下来，每年留一半也不得了。下一步我和市长带头，跟高校的大学生召开座谈会，他们想创业，有什么问题解决什么问题，主动去当“店小二”，主动提供服务。

第三，要深化军民融合平台建设，加快发展先进制造业。

西安有军工单位116家，国防科技工业基础综合评价仅次于北京，位居全国第二。有全国近1/3的航天科研生产力量和近1/4的航空专业人才和高精尖设备。军工行业门类涵盖6大领域：航空、航天、兵器、船舶、核技术、电子。我们要创建国家军民深度融合示范城市，通过军民融合发展形成我们追赶超越的一个秘密武器。这个成都也有，但是没有我们强大。我们军民融合的大旗要高高举起，要以经开区为龙头，一直向东延伸，到高陵、到阎良甚至到富平，形成全市的工业大走廊，形成先进制造业产业带，也希望经开区不仅要培育一批千亿级的产业集群，也要规划目标，培育万亿级的产业集群。

要做强园区，全力推进航空、航天产业基地、经开区兵器工业基地、高新区军民融合产业园建设，做大产业集群，力争三年内产业营业收入达到3000亿元左右。

要做优产业，积极争取国家重大科技设施和项目布局西安，重点推进装备制造、精细化工、电子信息、特种材料、高端监测、量子通讯等领域的军民融合发展。

要做大市场，加速军工科技创新成果就地转化，让隔在“围墙”里的军工技术转化成市场的产品，产生市场价值。

第四，要深化金融平台建设，加快发展金融产业。我们金融的核心区到底在哪里？12月27号浙江召开了一个很重要的会议，谋划了“十三五”浙江的金融中心，对标纽约伦敦，把浙江打造成金融管理和财富中心。他们的布局就是以钱江新城为核心，向钱塘江两岸延伸，形成浙江的金融港湾，其中金融港湾当中有四大功能区块，钱江财富管理核心区、钱江私募基金走廊、钱江金融大数据创新基地、钱江新金融众创空间等。

我们要加快明确我们金融产业的核心地位和区位，高新区扎堆比较多，可以以高新区为核心，加上经开区和浐灞，形成一个金三角，作为我们陕西的金融中心，形成西安金融中心的核心区块。

金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉，西安建设国际化大都市，必须加快发展金融业，建设区域性金融中心。这个是大势所趋。

第五，要深化文化平台建设，加快发展文化旅游产业。

西安是世界历史文化名城，我们要以曲江新区为核心和引领，要向全市进行辐射，带动全市的文化、旅游产业的大发展，把文化产业的大旗也要高高举起。

要保护好历史文化遗存。要大力发展文化产业。现在我们文化产业占GDP的比重7.8%，杭州、深圳分别是8.5%和9.7%。我们自己和自己比，连续多年保持20%的增长，但是和先进城市相比还是有差距。下一步也要对标成都，也要制定“文化+”的产业发展计划，要把文化与生态、旅游、科技、会展深度融合，把文化产业做大做强，这也是我们超越成都的产业。

第六，要深化城市功能平台建设，加快发展商贸服务业。

西安是特大城市、消费大市，最近浙江有两个企业到西安考察，其中一个是太平鸟，看了之后，他对西安的商贸服务业太感兴趣了，从2017年开始，他们要每年以西安为中心，在西北地区增加至少30亿到50亿的销售额，他看中了我们商贸服务业和人口集聚。

我们要进一步的加大商贸服务业的发展，现在我们全市的社会消费品零售总额占到全省50.7%，传统商贸服务业是重点，还要发展线上消费、电子商务，进一步把商贸服务业做大做强。

第七，要深化服务平台建设，加快发展民营经济。

要落实中省支持民营经济发展的一系列措施，当好“店小二”，给企业送信心、送政策、送服务，为企业提供“五星级”服务。我最近联系了马云、上海商会、北京商会，他们表示最近要过来。我让马云晚点过来，要求他带礼包过来。他最近到江苏搞了一个浙商投资江苏活动，签了3000亿，我们西安至少签1000亿以上，什么时候准备好了，什么时候再请他过来。请上海商会、北京商会先过来，我们还要优化投资环境，把民营经济做大做强。

第八，要深化特色小镇平台建设，加快发展特色经济。

要学习借鉴浙江特色小镇发展经验，把特色小镇作为“十三五”期间投资的新平台，产业转型升级的新平台，也是新的经济增长点。每个区县至少要有一两个试点，每个书记、区长、县长要抓一个，开发区也要规划一批。比如高新区的华为、中兴、中软国际都可以成为特色的小镇。

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