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沸腾了！科创板、注册制终于来了！中央会议通过实施方案，习近平：确保干一件成一件

百家作者：FMBA 2019-01-23 15:23:20

来源：中国基金报

中国基金报泰勒

中央传来大消息，科创板、注册制真的要来了。

设立科创板并试点注册制

总体实施方案获批

1月23日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议，会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。

会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。

要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。

要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。

中金公司：重点关注13方面政策预期

中金最新报告表示，综合媒体有关科创板最新进展的报道，我们对科创板的细节有以下几个方面的预期：

注册制：信息核查职能重心或转移至交易所，注册制背景下的发行节奏也是二级市场关注的焦点。

投资者准入门槛：个人投资者门槛或将兼顾流动性和稳定性需求。

发行制度：有望实施更为市场化的询价制度安排。

“绿鞋”机制及战略投资者：如若询价机制放开，两项机制或得到更为广泛的应用。

IPO上市条件：尚未盈利的优质成长企业有望准许在科创板上市。同股不同权公司仍有望登陆科创板。

交易机制：连续竞价交易势在必行。

做市商：增加流动性的补充制度安排。

涨跌幅限制：现有涨跌停限制可能有所放宽或取消。

股价波动调节机制：助力投资者理性投资。

每手股数：不排除可由企业自行设定。

停牌机制：逐步向国际化接轨。

T+0：有望弥补由投资者门槛限制带来的流动性不足。但能否施行依然面临较大的不确定性。

退市机制：绩差股、垃圾股或限制从严。

对A股有哪些影响？

中金表示，科创板时间表及市场规模预估：

1）近期或出台科创板规则征求意见稿；

2）2019年上半年之前或迎来首批科创板上市公司；

3）初步预期2019全年的科创板上市企业或在150家左右，粗略预估募资规模500-1000亿元；

4）未来科创板有望吸引体量更大的海外中概股或独角兽企业上市。

对资本市场的可能影响：结合以上分析，中金认为科创板对资本市场的短中期影响至少包括以下四个方面：

1）对A股市场有一定资金面压力但影响相对有限；

2）更多优质成长性企业将在科创板上市，带动主题预期提升的同时对现有公司也有一定的资金分流影响；

3）市场化发行预期下，通过网下或战略投资者形式参与需要注重基本面投资而非简单的“打新”操作；

4）创投类企业和券商将受益于科创板的事件驱动效应，或有阶段性表现。

上交所发话了：鼓励券商推荐这五大行业

究竟满足什么样的条件才能上科创板呢？基金君日前拿到一份《科创板券商推荐指引征求意见沟通情况报告》，根据报告，券商推荐的企业需要满足四大要求。

1、具有自主知识产权，相关技术突破国际封锁。

2、相关技术是企业收入增长的主要驱动力，企业主要收入来源于其技术(未设相关比例)。

3、具有成熟的研发体系，研发团队。

4、具有成熟的商业模式。

在这之前，有投行人士表示，部分尚未提交IPO申请的发行人亦在抱有侥幸心理试图等待科创板的上市机会，但其中部分企业明显不满足科创板的潜在门槛。而将发行条件进一步细化后显然能对这些企业起到“过滤”作用。

科创板筹备以来，关于哪些领域的企业能够符合科创板的定位，一直是机构和市场猜测的重点。为此，上交所还曾二度下场辟谣。

2018年11月14日深夜，上交所公告表示，正加速推进科创板和注册制试点的方案与制度设计，目前并无所谓的“首批挂牌企业名单”。11月20日晚间，有消息称“上交所负责科创板人士已于近日与创投机构接触，希望创投机构能够参考《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》里的相关行业，推选50家左右行业排名靠前企业。”随后，上交所辟谣，称该报道严重失实，上交所任何人员均未就报道内容征询过创投机构。

那么，究竟哪些行业的企业能够入围呢？根据征求意见，具体来看，上交所重点鼓励券商推荐五大领域的企业。

一、新一代信息技术，包括集成电路、人工智能、云计算、大数据、互联网、软件、物联网等。

二、高端装备制造和新材料，主要包括船舶、高端轨道交通、海洋工程、高端数控机床，机器人及新材料。

三、新能源及节能环保,主要包括新能源、新能源汽车、先进节能环保。

四、生物医药,主要包括生物医药和医疗器械。

五、技术服务领域，主要为半导体集成电路、新能源、高端装备制造和生物医药提供技术服务的企业。

值得注意的是，券商如果推荐不属于上述五个行业的企业，需要出具专项说明，并经咨询委员会认可。而属于五个行业内的，不需要券商出具专项说明，在发行保荐书中阐述即可。

不过，需要说明的是，上述对券商推荐的要求还在征求意见阶段，并非正式要求。

已有公司提交IPO辅导备案文件

目标就是科创板

从纳斯达克回归的明星半导体设计公司澜起科技终于要冲刺A股IPO了。

证监会网站21日公告，澜起科技股份有限公司（简称“澜起科技”）已于14日向上海证监局提交IPO辅导备案，辅导机构为中信证券。在业内人士看来，澜起科技在这个节点披露IPO辅导备案，应是瞄准科创板。

这意味着科创板建设正在加速。对此，有中介机构人士证实，机构推荐的科创板首批企业确实大多是硬科技公司。

澜起科技因私有化而广为资本市场所熟知。2014年6月，浦东科投联合中国电子（CEC）旗下中电投资宣布，以6.9亿美元收购澜起科技。此后，澜起科技上市的消息几度浮沉。

近期上海、浙江等多地证监局接连披露一批硬科技企业提交IPO辅导备案。

有中介机构人士表示，科创板第一批挂牌企业大概率是创新技术和能力的硬科技公司，集成电路（半导体）类公司更可能是大热门。

此前，中微半导体设备（上海）股份有限公司（简称“中微半导体”）已于11日提交IPO辅导备案，公司拟向上交所申报，辅导机构为海通证券、长江证券。

资料显示，中微半导体是集成电路设备领域的明星公司，目前已进入到5nm制程集成电路设备的工艺研发。

浙江证监局于1月15日公告，虹软科技股份有限公司（简称“虹软”）提交了IPO辅导备案文件。虹软成立于2003年，是计算机视觉行业领先的算法服务提供商及解决方案供应商，为三星、华为、OPPO、vivo等知名设备制造商提供个性化计算机视觉人工智能解决方案。

“虹软的目标就是科创板。”有接近公司人士透露。公开资料显示，虹软的股东包括绍兴柯桥天堂硅谷远光股权投资合伙企业（有限合伙）、深圳市松禾成长股权投资合伙企业（有限合伙）等。

另外，深圳证监局辅导企业工作进展情况表显示，2018年12月份，深圳传音控股股份有限公司（简称“传音控股”）、深圳微芯生物科技股份有限公司等电子、生物医疗类公司也先后提交了IPO辅导备案。其中，作为智能手机品牌商，传音控股是行业隐形冠军，被称为“非洲之王”。

上海将配合推动科创板尽快落地

正排摸刷选优质企业

1月22日消息，上海市金融工作局局长郑杨在上海市政府新闻办的发布会上表示，上海将主动参与、全力配合证监会和上交所推动科创板尽快落地。上海形成了配套推进的协调机制和工作方案，正在抓紧排摸刷选优质企业，做好试点企业的储备。

证监会副主席方星海：

科创板出台越早越好

中国证监会副主席方星海在12日表示，将推动科创板和试点注册制尽快的落地。这里有一个关键字大家要关注，就是“尽快落地”。中央经济工作会议要求这件事情尽快落地，所以我们证监会正在指导和协同上海证券交易所，在充分听取市场意见和各个部委的意见基础上，我们现在日夜工作，尽早完成这一项十分重要和光荣的任务。

有城市放大招！

科创板上市奖600万

济南市对注册地和税收户管地均在济南的企业，在沪深交易所上市、境外上市、新三板乃至区域股权交易所挂牌，均可获得奖励，尤其对科创板上市挂牌企业一次性补助600万元，亦属于较高奖励金额。

2018年11月，安徽出台政策 “对在科创板等境内外证券交易所首发上市民营企业，省级财政分阶段给予奖励200万元，”成为首个明确表示对登陆科创板企业给予奖励的省份。

科创板如何定位？

投资是否有门槛？

此前2018年11月，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，不断完善资本市场基础制度。

当天，证监会和上交所第一时间对网友关心的问题进行了回应，明确了科创板设立的一些具体细节。

科创板如何定位？

证监会负责人表示，在上交所设立科创板是落实创新驱动和科技强国战略、推动高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重大改革举措，是完善资本市场基础制度、激发市场活力和保护投资者合法权益的重要安排。科创板旨在补齐资本市场服务科技创新的短板，是资本市场的增量改革，将在盈利状况、股权结构等方面做出更为妥善的差异化安排，增强对创新企业的包容性和适应性。

上交所表示，科创板是独立于现有主板市场的新设板块，并在该板块内进行注册制试点。

在科创板试点注册制会带来哪些影响？

证监会表示，2015年12月全国人大常委会对实施股票发行注册制已有授权，在科创板试点注册制有充分的法律依据。几年来，依法全面从严监管资本市场和相应的制度建设为注册制试点创造了相应条件。同时，注册制的试点有严格的标准和程序，在受理、审核、注册、发行、交易等各个环节都会更加注重信息披露的真实全面，更加注重上市公司质量，更加注重激发市场活力，更加注重投资者权益保护。

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖认为，试点注册制不仅会加快我国上市制度改革的步伐，也会为将来全是施行注册制积累经验。

是否会设立投资者门槛？

证监会表示，将指导上交所针对创新企业的特点，在资产、投资经验、风险承受能力等方面加强科创板投资者适当性管理，引导投资者理性参与。鼓励中小投资者通过公募基金等方式参与科创板投资，分享创新企业发展成果。

哪些企业可能会上科创板？

对于科创板未来可能的企业定位，新时代证券首席经济学家潘向东认为，一是科技型企业，包括国家级高新技术企业、小巨人企业、小火炬企业或经过权威认证的科技型企业等；二是创新型企业，包括新技术、新产业、新业态、新模式等新经济类型的独角兽企业，以及包括新型智能制造、互联网金融等新型服务业态；三是个性化企业，在企业取得突破性技术进步或行业领先的核心技术时，对企业不在设置净利润、盈利能力等财务指标限制，对企业的财务指标设置的组合例如“收入增长率+经营性现金流”等要求，标准大大低于新三板的财务组合要求。科创板重点针对技术上处于市场顶尖，但是对于市场规模、成熟度还处于刚刚起步的战略新兴产业，与主板、创业板和新三板形成错位发展。

附全文：

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议强调对标重要领域和关键环节改革继续啃硬骨头确保干一件成一件李克强王沪宁出席

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平1月23日下午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。他强调，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头，确保干一件成一件，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。

会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》、《关于政法领域全面深化改革的实施意见》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》、《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》、《天然林保护修复制度方案》、《国家生态文明试验区（海南）实施方案》、《海南热带雨林国家公园体制试点方案》和《中央全面深化改革委员会2019年工作要点》、《中央全面深化改革委员会2018年工作总结报告》、《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》。

会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。

会议强调，要按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。

会议指出，要落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿义务教育全过程，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，促进学生健康成长。

会议强调，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，要坚持党管人才原则，完善人才培养吸引流动和激励保障机制，搭建干事创业平台，畅通人才流动渠道，健全人才帮扶协作机制，留住用好本土人才，完善住房、就医、社保、子女入学等保障服务政策，让各类人才引得进、留得住、用得好。

会议指出，推进政法领域改革，要坚持党的绝对领导，加强统筹谋划和协调推进，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系，优化政法机关职权配置，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，深化诉讼制度改革，完善维护安全稳定工作机制，构建普惠均等、便民利民的政法公共服务体系，推进政法队伍革命化正规化专业化职业化建设，推动科技创新成果同政法工作深度融合，抓紧完善权力运行监督和制约机制。

会议强调，自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。要健全自然资源资产产权体系，明确产权主体，开展统一调查监测评价，加快统一确权登记，强化整体保护，落实监管责任，完善法律法规，注重改革创新，促进自然资源集约开发利用和生态保护修复。

会议指出，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

会议强调，绿色技术创新是绿色发展的重要动力，是打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、促进高质量发展的重要支撑。要以解决资源环境生态突出问题为目标，坚持市场导向，强化绿色引领，加快构建企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系，推动研究开发、应用推广、产业发展贯通融合。

会议指出，全面保护天然林，对于建设美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。要全面落实天然林保护责任，着力建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系，维护天然林生态系统的原真性、完整性，促进人与自然和谐共生。

会议强调，党中央支持海南建设国家生态文明试验区，开展海南热带雨林国家公园体制试点，目的是要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山理念，在资源环境生态条件好的地方先行先试，为全国生态文明建设积累经验。海南省要精心组织，明确任务，落实责任，抓出成效。中央和国家机关有关部门要做好协调指导支持工作。

会议指出，党的十八大以来，我们高举改革开放旗帜，坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革，主要领域改革主体框架基本确立，全面深化改革展现了新作为、实现了新突破。要抓紧完成党的十八届三中全会部署的改革任务，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措，多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措，多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措，多抓对落实已出台改革方案的评估问效。

会议强调，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实。要抓好任务统筹，精准推进落实，加强调查研究，坚持问题导向，画好工笔画，提出的改革举措要直击问题要害，实现精确改革。改革方案落地过程中要因地制宜，逐层细化，精准有效，改什么、怎么改都要根据实际来，不能一刀切。特别是直接面向基层群众的改革，要把抓改革落实同做群众工作结合起来，讲究方式方法，确保群众得实惠。要防止空喊改革口号，防止简单转发照搬中央文件，防止机械式督察检查考核。要处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系，加强政策解读和指导把关。要强化责任担当，对推出的各项改革方案要进行实效评估，及时发现和解决问题。

中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

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