重磅！快看，明年通信运营商玩法要变天！

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12月16日，中国移动2019年工作会议在北京召开。会上，中国移动发表了《加快转型步伐 巩固领先优势 奋力开创高质量发展新局面》的讲话。

2019年中国移动要重点抓好以下六个方面的工作：

一是深化融合发展，确保收入稳定增长和领先地位巩固。要顺应用户消费行为变化和需求升级趋势，在“四轮驱动”的深化推进、融合均衡、做大规模、促进增收上下功夫。

二是强化精细管理，大力促进降本增效。要强化效益观念，落实管理职责，向精细管理要效益，以科学管理促发展。

三是大力改进服务，确保用户满意度领先。要进一步明确服务工作在经营发展中的重要地位，全面构建用户导向的经营发展体系，着力改善服务短板，加快重塑品牌优势。

四是坚持创新发展，体系化提升转型发展能力。要突出战略引领，注重价值创造，加大创新投入，打造5G先发优势，夯实转型发展能力基础。

五是抓好改革落地，进一步增强体制机制活力。要弘扬改革精神，坚决破除影响发展的体制机制障碍，探索建立符合发展趋势要求的新体系、新模式。

六是纵深推进全面从严治党，持续提高党的建设质量。要全面加强干部队伍和人才队伍建设，在发挥好党组织作用上聚力用劲，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动党建各项工作全面加强、全面进步，以高质量党建保障和推动高质量发展。

资深电信分析师、中国通信行业知名作家尚晓蒲，根据当前国内外发展形势分析认为，通信运营商为深入贯彻落实十九大精神以及五大发展新理念，必然要进行脱胎换骨的全方位各领域的全面转型，从高速增长向高质量发展转变，必定要完成以下三个转型。

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，是党的十九大对中国经济发展作出的一个重大判断。关于经济发展质量，从经济学意义看，在微观层面，主要是指产品和服务的质量；在中观层面，主要指产业和区域发展质量；在宏观层面，主要指国民经济整体质量和效率，通常可以用全要素生产率来衡量。从投入产出关系来看，高质量发展指的是投入少、产出多、效益好的发展。

实现从高速增长到高质量发展转变要完成三个转型

尚晓蒲分析认为，根据十九精神，通信运营商必须要认清当前形势，认真学习领会，深入贯彻落实。一是要必须从“用户数量追赶”转向“提升服务质量追赶”。改革开放后的经济发展是从短缺经济开始起步的，经济发展的主要任务就是填补“数量缺口”。现在很多领域都出现了产能过剩。转向高质量发展阶段，主要任务是填补“质量缺口”，增强发展的质量优势。“中国速度”已享誉世界，如何创造能够同样享誉世界的“中国质量”，就显得尤为重要。

二是通信运营商要从“用户规模扩张”转向“结构升级”。基础运营商大规模用户扩张的阶段基本结束了。未来产业发展主要不是靠用户的规模扩张，而是产业价值链和产品附加值的提升。要完成这个转型，就要推动全要素在行业内、企业间的自由流动，实现要素再配置，这种再配置对现在的体制机制变革提出了更高的要求。

三是要从要素驱动转向创新驱动。要素的数量红利，无论劳动力、资源还是土地，都正在消失。现在面临的最大“瓶颈”是创新能力和人力资本的不足，这与高速增长时期遇到的“电力瓶颈”“能源瓶颈”“交通瓶颈”是不同的。十九大报告提出要推动经济发展的“三大变革”，从根本上就是要突破创新能力和人力资本的“瓶颈”，提高全要素生产率，所以要借鉴新加坡淡马锡模式，政企分开与网业分离，将国企所有权与经营权全面分离，比如划小承包该外包的就要尽快外包，再比如中国铁塔公司的网络资源该由国家集约化统筹协调的就要由国家集约化统筹规划。

党的十九大提出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

尚晓蒲分析认为，处在这样一钟国内外经济环境中，一是运营商要加速攻克转变发展方式的突破口。我国发展方式的基本特征就是投资拉动，而投资拉动的空间正在明显收窄，主要原因是投资边际效率的下降。2008年以后，从增量资本产出比来看，变化很明显，每新增一个单位GDP所需投入在逐年上升，带来的后果就是杠杆率的攀升。根据国际清算银行的数据，过去几年我国的杠杆率上升速度比较快。这也是金融风险不断积累的一个根源性因素。

二是攻克优化经济结构的突破口。过去的结构调整主要依托增量产能扩张，特别是与用户密切相关的中低端手机产能扩张，而这种扩张现在越来越受到产能过剩的约束。未来的结构优化将表现出与高速增长时期不同的特点，要素在行业内、企业间自由流动，依靠市场机制优化结构成为一个主要形态。

三是攻克转换增长动力的关口。随着近年来我国劳动年龄人口逐年减少，土地、资源供需形势变化，生态环境约束强化，人口红利与政策红利消失，告别了三高。要素大规模、高强度投入的条件正在发生明显变化，用户新增市场已现天花板。互相策反零和游戏损人不利己。行业呼唤从恶性内耗恶性竞争向协同互利共享竞合的新发展模式转型。未来怎么样提高要素生产率，将是攻克这个难关的重要条件。

尚晓蒲分析认为，通信运营商高质量发展要适合中国的发展阶段和基本国情。不能简单地以成熟经济体的“标准结构”作为参照依据，还要充分考虑中国的大国特征、结构快速变动期和发展的不平衡不充分的特点。要实现高质量发展，最根本途径还在于深化改革，增强经济的活力、以及共享竞合的转型发展新模式。

运营商要从高速增长转向高质量发展具有诸多有利条件。

一是经济结构出现重大变化，为高质量发展创造了基础条件。过去五年，消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，大大增强了经济运行的稳定性。

二是中等收入群体不断扩大，为高质量发展提供了强大市场驱动力。我国已形成世界上人口最多的中等收入群体，将推动我国成为全球最大、成长性最强的市场，而且这个群体的消费结构正在转向高端化、个性化、服务化，这是推动高质量发展的强大动力。

三是供给侧结构性改革深入推进，为高质量发展开辟了有效途径。信息通信供给侧结构性改革有效地增强了市场配置资源功能，特别是在存量用户资源配置上。

2015年以来，我国全要素生产率由降转升，也从一个侧面证明了结构性改革对提高效率的积极意义。

四是科技创新和技术扩散进入活跃期，为高质量发展提供了技术支撑。2017年我国的研发强度为2.15%，超过欧盟国家的平均水平，“独角兽”企业占全球的比重也非常接近美国，移动支付、翼支付，橙分期等电子商务、平台经济、共享单车、新能源汽车等新兴业态跻身世界前列，为高质量发展创造了条件。

五是全球价值链布局的变化，为高质量发展提供了机遇。近年来，全球性跨国公司主要是依托美欧的服务业价值链和东亚的制造业价值链这两大区域价值链的布局。我国在全球价值链的地位上升，这为提升产业国际竞争力、推动制造业转型升级创造了机会。

未来通信运营商转向高质量发展十大对策

尚晓蒲分析认为，四大通信运营商要脱胎换骨的经历阵痛后，从高速扩张转向高质量发展，将会遇到高速增长阶段未曾遇到的挑战。推动高质量发展，要坚持问题导向制定对策，最根本的是要形成适应高质量发展要求的体制环境。

一是完善公平竞争的市场环境，倒逼企业提高产品和服务质量。竞争是市场经济的本质要求。完善公平竞争的市场环境，是推动高质量发展的重要基础条件。这就需要确立竞争政策的基础性地位，加速政企分开与网业分离三网合一，比如网络方面该垄断就要垄断，该外包就要大规模外包。与此同时，政府要创造公平公正的竞合环境，对TDD与FDD产业链发展不偏不向，要融合发展，加速普及携号转网与异网漫游。全力支持中国移动普及全网通双卡槽手机，全面清理损害消费者利益的定制版阉割鸡。

二是推进体制机制创新，推动经济增长从依靠要素投入转向创新驱动。创新是发展的第一动力。要把创新摆在高质量发展的核心位置，增强创新对经济增长的驱动力。比如，建立科技成果的产权激励制度，探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。再如，完善创新成果向企业的转移机制，强化知识产权的创造、保护和运用等，也要加大力度。

三是深化体制机制改革，加快人力资本积累。人才是发展的第一资源。加大人力资本投资，释放人才红利，是推动高质量发展的战略条件。积极探索吸引信息通信业创新型人才培养和成长机制。

四是优化区域空间结构，提高资源的空间配置效率。充分利用5G共建共享带来的有利条件，促进形成网络化与区块链发展格局。积极创新投融资机制，进一步提高外包企业建网投资效益。既然将通信运营公司完全外包出去了，就不能以命令式口气给这些外包的运营公司下达精准扶贫以及提速降费任务。像这些提速降费与精准扶贫的善事还是交给政府去实施为妥。不应该让外包企业做这些有损经济效益的事情。所以要加速政企分开与网业分离。

运营商要全面转型，必须推进全面深化改革，形成与高质量发展相适应的体制机制环境。加快政企开与网业分离三网合一，加快混改，将央企所有权与经营权全面分离才是唯一出路。该外包的就要大规模外包出去，该集约化统筹规划的就由政府统筹协调。完善要素市场化配置机制，加大对中国移动自主知识产权TDD技术的支持保护。最终实现FDD与TDD两种5G产业链的协同互利优势互补共同发展。

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