话宇专栏丨美智库发布太空军“三大方案”，新生力量如何应对“五军之战”

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自从 2018 年 6 月 18 日，美国总统特朗普下令组建太空军以来。美国各军种、政府部门围绕太空军独立的相关问题就争执不断，而其中最引人关注的就是太空军的组建成本，毕竟这涉及到美国每年 7000 多亿美元军费的分摊问题，牵涉到多方利益。

 

图丨美国副总统彭斯是太空军的有力推动者（来源：White House）

11 月 19 日，美国国内规模最大的国际问题研究机构之一的美国国际战略研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIS）的国防预算分析主任兼高级研究员 Todd Harrison 发布了一份备受期待的报告，详细介绍了将太空部队独立出来的成本耗费。而从结论来看，建立一支太空部队虽然不是一件“便宜”的事，但也不会是“天价”。

报告链接：

https://www.csis.org/analysis/how-much-will-space-force-cost

Harrison 列出了组建太空部队的三种可能：空军内部的太空军团、精简版太空军和一个加强版太空军，三个选项的建设成本分别是 113 亿美元、134 亿美元和 215 亿美元。可以说，无论哪一个方式都是价格不菲，毕竟相比较下整个 NASA 的年度预算也仅有 199 亿美元左右。

 

但需要注意的是，这上百亿的预算中，有超过 96% 的都是从现有的国防预算中重新分配，每年新增的额度仅有 3 亿至 5.5 亿美元。换句话说，在抽调美国现有“五军”的人员、设施和装备组建太空军的同时，其对应的军事预算也被“抽调”过去了，不会增加太多新的支出。

 

第一个方案是在美国空军内设立一个太空军团（Space Corps），其成员基本上由现役飞行员组成，总人数为 2.73 万人。在这种方案下，113 亿美元的年度预算中的绝大部分、约 110 亿美元将来自空军支持。

 

（来源：CSIS）

第二个方案是建立一个有限的精简版太空军，其是在第一个方案的基础上再增加来自陆军和海军的人员，总人员编制将会达到 35,800 人，年度预算 134 亿美元，其中 130 亿美元将来自此前各部门的账户。

 

（来源：CSIS）

第三个方案是成立加强版太空军，换句话说就是一支独立的太空部队，该方案又增加了导弹防御事项与美国国防信息系统局（DISA）的部分职能，总人数上升到了 4.85 万人，年度预算为 215 亿美元，其中 5 亿美元为新的资金支出。值得一提的是，在该方案下，太空军将会有自己的基地、招募和人员训练机构，还会建立专属的军事院校。

 

（来源：CSIS）

从 Harrison 罗列的三种方案中，我们不难发现，美国太空军的组建成本与其囊括的范围之间存在着紧密的联系，越大的摊子就需要越高成本，甚至会有新的支出，同时也自然会触及到更多的其它军种的利益。

 

至于最后会是哪种方案得到国会的认可，主要还是取决于特朗普政府的重视程度，毕竟在中期选举过后，民主党主导下的众议院可以严格把控美国财政，以 Adam Smith 为代表的民主党议员已经美军“三位一体”核打击力量计划的高昂预算发出抱怨。如何在“余粮不足”的情况下既争取到足够的经费又避免其它五大军种的掣肘，已经成为“太空军”这一新生力量能够顺利出世的最大考验。

 

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