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原创丨史上首次！APEC峰会未能发表宣言，毁于美国的捣乱行动！

百家作者：占豪 2018-11-20 05:38:56

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史上首次，在巴布亚新几内亚举行的APEC峰会没能发表领导人宣言。这事很令人遗憾，因为这样一次峰会不容易，最终未能形成最重要的文件。那么，为什么没有形成这样的关键文件？背后到底什么原因？对未来又有什么影响？

正常情况下，APEC峰会肯定是要形成宣言的，没有形成宣言一定是中间在关键条款上难以达成一致，否则就不可能没有宣言。按照正常的逻辑，APEC是亚太经合组织，是亚太地区经济合作的组织，目的是要推动本地区的经济合作。中国一直主张互惠互利的经济合作，而且是充分听取各方的利益关切，尔后形成彼此合作共识的。所以，不可能是因为中国。

那么，到底是什么原因？是谁的原因呢？中国国务委员兼外长王毅昨天透露了重要信息。

来自外交部网站的消息称，在回答记者有关巴新刚刚闭幕的APEC会议问题时，国务委员兼外长王毅表示，刚刚在巴新举办的APEC会议总体是成功的。各方围绕会议的主题，就推进区域经济一体化、加强互联互通、实现包容性增长等达成了广泛共识。特别是中国元首在工商峰会上发表的重要演讲以及在会议期间的重要发言，为更好应对全球性挑战提出了中国方案，得到各方广泛好评。

国务委员兼外长王毅的上述表态透露三点重要内容：

一、峰会总体成功。这个总体成功，其内涵是：虽然未能发布宣言，但因为达成了共识，所以并不影响未来各方的合作。

二、各方就推进区域经济一体化、加强互联互通、实现包容性增长等达成了广泛共识。这意思就是说，无论是否有宣言存在，各方都将围绕区域经济一体化、互联互通展开合作，实现包容性增长。直白说，就是中国与相关国家的合作不会因为宣言而受到任何影响，该怎么合作会继续怎么合作。

三、中国方案得到任何和好评。也就是说，哪怕没有宣言，中国方案既然得到了各方认可，那么只要有双边或多边的合作支撑，都不会受影响。

王毅外长接着解释了为什么会议没有发表宣言，他说主要是个别经济体坚持把自己的案文强加给其它各方，为保护主义和单边主义开脱，而且不接受中方以及其它方提出的合理修改意见。这种作法引起了包括中国在内很多经济体不满，也明显不符合APEC坚持的协商一致原则。协商一致是APEC的价值所在和基本规则，事关各方共同利益，不能被无视和抛弃。

这段话什么意思？就是说，有国家不和大家协商，把自己的案文要强加到宣言中。案文什么内容呢？为贸易保护主义和单边主义开脱的内容。谁要插入这样的案文？不会有第二个国家，显然就是美国。换句话说，就是美国要把为贸易保护主义和单边主义辩护的案文插入到宣言中，中方和其它方面不接受要求美国按照中方及其它方的意见修改。说白了，就是中国和相关方把贸易保护主义和单边主义的内容按照APEC精神给修改掉，美国当然又不干，于是最终无法达成一致意见，APEC宣言也就没有发布。

在这种情况下，没有发布当然是正常的。因为，含有美国单边意见的内容如果发布了，那岂不是APEC就成单边思想的体现了吗？说白了，在这件事上，如果不是中国，谁也扛不住美国的压力，但只要中国在，美国想在这种场合搞单边主义，根本没门！其实，归根结底，在这种场合，大家比的还是腿粗。美国大腿虽然粗，但影响力下来了；中国大腿虽然还没有美国粗，但中国在经贸领域的影响力在亚太比美国更强一些。

那么，最终怎么办？作为东道主，巴布亚新几内亚只能通过发表主席声明来表达这次会议的成果。当然，相比发表宣言，这个归纳“能力”就会受到各方的压力和制约了，所以到底多大程度上体现APEC实际的成果还有待观察。当然，至少作为主席国，巴布亚新几内亚一定会一定程度表达会议成果，只是到哪种程度有待确认。不过，从另一个视角说，这次未能发表宣言，很大原因之一也是巴布亚新几内亚作为一个国家太弱了，扛不住美国的压力。

我们不禁要问，美国为什么一定要在APEC宣言中加入贸易保护主义和单边主义的案文呢？在占豪（微信公众号：占豪）看来，这其实是特朗普政府的一次“捣乱”行动。

为什么说是“捣乱”呢？

首先，对美国来说，如果真的把贸易保护主义和单边主义的内容塞进了宣言，那么这就是美国在国际舆论方面对中国的一个重大胜利，白宫就可以大做单边主义和贸易保护主义的文章，并以此为基础在WTO内聒噪，推动WTO向有利于美国的方向改革。

其次，如果APEC无法按照美国的意图发表宣言，那就意味着APEC将无法发表宣言。WTO在美国施压下，已经开始了推动改革，在这种情况下如果APEC峰会发表反贸易保护主义、反单边主义的宣言，对美国按照自己的意图改革WTO是不利的。所以，美国强行塞入美国单边案文至少可以阻止APEC发布不利于美国单边主义和贸易保护主义的宣言。

其三，通过“捣乱”阻止APEC发表宣言，可以向世界传达美国的强硬立场，这有助于美国在WTO接下来的改革谈判中处于有利地位。

综上我们可以看出，这其实就是美国策划好导演的一出闹剧，是特朗普“交易的艺术”的又一次体现，谋求的是未来在规则上的利益，很有特朗普风格。

不过，在占豪（微信公众号：占豪）看来，美国虽然阻止了发表宣言，却不能阻止APEC成员国的合作，所以虽然看似美国干了一件又对自己有利的事情，但事实上他是在关闭与他人合作的大门，因此长期看最终负面影响最大的还是美国自己。就像美国在南海搞来搞去，中国和东盟妥协了；美国贸易保护主义搞来搞去，本来谈判进程缓慢的RCEP在2018年取得重大进展，预计2019年就要签署了。特朗普，又扮演了神助攻角色！

世界总是这样，你给对方一个笑脸，对方会还给你一个笑脸；你给对方一个拥抱，对方会还你一个拥抱；你封闭了自己，也关闭了和他人交流的渠道。这个世界，就是这么现实！所以，我们再过几年再看，看这世界会是什么模样，到底是按美国单边主义和贸易保护主义路线走，还是走互惠互利的合作路线······

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