6名城管殴打店主致多处骨折，这样执法已不是第一次

澎湃新闻记者 邱海鸿

江苏丰县一名店主在经营过程中，与执法城管发生争执，随后遭到6名城管队员的殴打。结果被打得满头是血，额头留下一道四厘米长的伤口，经诊断，该店主出现脑震荡，肋骨、腰椎等多处骨折。

9月26日，丰县城管局等部门向澎湃新闻（www.thepaper.cn）证实，上述店主在醉酒状态下，与城管发生争执，并引发肢体冲突，造成轻伤。6名城管队员因涉嫌故意伤害罪，已被刑事拘留，后办理了取保候审，目前该案正在走司法程序。

丰县城管局对其中一名正式城管队员已作出待岗处分，其他5名协管员已全部辞退。

店主巩伦仁被城管打得满脸是血，额头留下一道4厘米的伤口。  本文图片均为巩伦仁提供

6名城管殴打店主致骨折

被殴打的店主名叫巩伦仁，在丰县初级中学门口开了一家化妆品店。

据巩伦仁对澎湃新闻说，6月26日下午3时许，几名穿城管制服的人士来到他的店里，要求他把玻璃店门上的广告撕下，并将门口的纸箱搬进店内。他没有照做，随即双方发生争执，后被人劝开。

在他离开自己的门店20分钟之后，事态升级。据巩伦仁称，前一拨城管离开后，“喊来”两车城管，在离其店不远处，对他实施了殴打。

据巩伦仁回忆，他被打得当场就有些神志不清。送到医院，经诊断，他的头部皮肤有裂伤，并出现脑震荡症状，全身多处软组织伤。更为严重的是，肋骨、腰椎等多处出现骨折。为此，他在医院住院治疗了2个多月，花了2万多元医药费。

巩伦仁入院后诊断为脑震荡，头部皮肤裂伤等。

肇事者涉罪被刑拘，已办取保

26日，丰县城管局等部门对上述事件进行了回应。

据丰县城管局城管局副局长葛训海对澎湃新闻称，6月26日下午，城管队员看到某化妆品店的玻璃店门上贴满促销广告，门外堆放不少纸箱，认为这一行为违反了《江苏省市容管理条例》的相关规定，遂要求店主巩伦仁进行整改，“否则将进行处罚”。

葛训海告诉澎湃新闻，巩伦仁对城管执法不理解，“在醉酒的状态下”，与一名城管队员发生争执，并引发肢体冲突。

葛训海说，期间，巩借着“酒劲”，将一名城管队员小拇指掰伤，还撕破了该名城管队员的制服。随后被赶到的其他三名城管队员劝开，并电话通知了其他人员前来增援，将酒后闹事的巩伦仁进行处理。

葛训海对澎湃新闻表示，当巩伦仁走出自己的店门后，正好遇上闻讯赶到的巡查队员（第二拨城管）。在询问巩的过程中，双方再次发生冲突，引发“混战”。前后持续一分钟左右，巩伦仁在混乱中被推倒在地，头部磕破流血。医生诊断，巩的腰椎、肋骨等处骨折，司法鉴定为轻伤二级。

“事发后，我们一名城管大队副大队长将双方劝开，将巩伦仁送到派出所进行处理。”葛训海告诉澎湃新闻，鉴于6名城管队员殴打店主致伤，公安机关以涉嫌故意伤害罪立案，并刑拘了他们，后来办理了取保候审。目前，案件已到了移送起诉阶段。

葛训海说，涉案的6人之中，吕某是正式城管队员，其他五人是协管员。目前五名协管已被辞退，吕某已作出待岗处分，城管局将根据司法判决，对其作出进一步的处分。

葛训海表示，在巩伦仁入院治疗后，丰县城管局相关领导多次前往医院进行慰问，6名肇事城管也已向巩赔礼道歉。但是，巩伦仁提出80多万的赔偿要求，令人无法接受，因此双方至今尚未达成和解。

巩伦仁出院记录显示，其肋骨、腰椎等处出现骨折。

丰县城管发文整顿不规范执法

就在这次城管打人事件发生两个多月之后，丰县城管再次被推上风口浪尖。

“6月26日之后，我们召开了全县城管大会，通报对6名打人城管的处理决定，主要领导在会上强调，绝不为队员的违法行为埋单，希望大家引以为戒，加强法制教育培训，并要求全体城管队员进行反思，总结吸取教训。”葛训海说。

据公开报道称，9月11日下午，几名男子在当地欢口镇一家服装店催缴卫生费，女店员与其中一人发生争执后遭暴打。现场视频显示，女子被撂倒后，腹部又被踹了一脚。经过证实，打人者系城管队员刘某某，被打的是女店员到医院检查后，诊断为宫颈出血。

后来，欢口镇城管中队向商户赔礼道歉，也对涉事城管作出开除处理。葛训海对澎湃新闻表示，鉴于该县对城管系统有关单位及职工对于规范执法的相关要求并未高度重视，粗暴执法、野蛮执法现象依然存在。因此，在上述事件发生后，丰县城管局下发了“进一步规范城管执法行为严肃工作纪律”的通知。

通知要求，严禁威胁、辱骂、殴打相对人，切实做到执法方式适当、措施适当、行为适当，切实加强协管员队伍管理，对已不符合继续在城市管理执法部门工作的协管员，予以辞退或调离。

另外，通知称，将在加强学习教育、开展自查自纠、完善管理制度等三方面开展集中整顿，提升队伍素质。并要求下属各单位加强内部监督检查，及时发现并纠正各类不规范、不文明执法行为，对情节严重、造成不良后果的，要公开严肃处理。

通知还称，近期丰县城管局督查科要开展专项检查，加强对各部门日常工作情况及纪律作风的监督检查，发现问题要及时指出，责令改正。

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本期见习编辑 周玉华

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